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  • 근대 이후 우리나라 사회복지제도의 발달을 이끈 가장 중심적인 요인에 대해 논하세요.

  • 근대 이후 우리나라 사회복지제도의 발.hwp
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  • 등록/수정일 25.04.03 / 25.04.03
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보고서설명
근대 이후 우리나라 사회복지제도의 발달을 이끈 가장 중심적인 요인에 대해 논하세요.
1. 서론
2. 근대 이후 사회복지제도의 출발과 제도적 기초
3. 산업화와 경제개발 속에서의 사회복지 제도 확장
4. 외환위기와 복지국가로의 전환
5. 현대 복지제도의 확대와 복지국가 담론의 형성
6. 결론
7. 참고문헌
본문일부/목차
2. 근대 이후 사회복지제도의 출발과 제도적 기초
일제강점기 당시 조선총독부는 조선인을 동등한 인격체로 대우하지 않았으며, 복지라는 개념 자체를 사실상 부정하고 배제한 식민통치 전략을 이어갔다. 표면적으로는 일부 빈민을 대상으로 한 구호 정책이 시행되었다고는 하나, 이는 조선인 전체를 위한 정책이라기보다는 통치를 원활하게 유지하고 민심을 잠재우기 위한 도구에 불과하였다. 본인은 이 시기의 복지라는 것이 실질적으로는 조선인의 삶을 향상시키려는 의지가 전혀 없었고, 단순히 식민지 관리를 위한 수단이었다고 느낀다. 예를 들어, 감염병 예방이나 빈민 보호와 같은 복지의 기본적인 영역에서도 일본인 중심의 행정이 이루어졌고, 조선인은 열악한 환경 속에 방치되었다. 실제로 조선총독부는 사회복지라는 이름 아래, 조선인들을 감시하고 통제하는 기능에 복지 예산을 활용하는 등 복지의 본질을 왜곡하였다. 조선인이 주체적으로 복지를 요구할 수 있는 사회적 기반이나 제도적 틀도 마련되지 않았고, 모든 것이 억압 속에서 운영되었다는 점에서 이 시기의 사회복지라 불리는 것들은 복지라기보다는 통치수단에 가까웠다.
해방 이후에도 이러한 왜곡된 복지의 흔적은 그대로 남아 있었다. 광복 직후 혼란과 분단, 그리고 한국전쟁이라는 국가적 비극이 연속적으로 발생하면서 사회 전반에 걸쳐 복지에 대한 체계적인 접근은 거의 불가능한 상황이었다. 당시 정부는 행정력조차 정상적으로 작동하지 못하였고, 경제 기반은 전쟁으로 인해 사실상 붕괴된 상태였다. 이런 상황 속에서 이루어진 사회복지정책은 응급구호의 성격이 강하였고, 장기적인 복지 계획이나 철학 없이 단편적인 지원에 그치는 경우가 대부분이었다. 본인은 할머니로부터 전쟁 당시 피난을 가던 중 겪었던 일화를 들은 적이 있는데, 당시 마을 사람 대부분이 식량이나 의약품이 부족하여 병에 걸려도 치료를 받지 못하였고, 정부로부터 어떤 구조나 보호도 받지 못했다고 한다. 이는 국가가 국민을 보호할 최소한의 체계조차 마련하지 못한 채 외국 원조에 의존할 수밖에 없었던 현실을 반영한다고 생각한다.
또한 이 시기의 복지정책은 특정 집단에게만 한정되어 있었다는 점에서도 문제였다. 전쟁고아나 미망인, 실향민 등 직접적인 피해를 입은 이들에 한정된 지원이 이루어졌고, 그마저도 외국 원조에 절대적으로 의존하고 있었다. 특히 미국의 원조물자는 당시 사회복지를 이끄는 주요 자원이었지만, 이는 어디까지나 자립적인 복지체계와는 거리가 멀었다. 한 예로, 미국의 민간단체나 종교단체를 통해 이루어진 원조는 일회성에 그치는 경우가 많았고, 수혜 대상자 선정도 공정하지 못해 지역 간 형평성 문제도 발생하였다. 본인은 이러한 복지체계가 결과적으로 국민 스스로의 복지에 대한 자율성과 권리를 약화시키는 결과를 낳았다고 느낀다. 국민이 국가로부터 보호받을 권리가 있다는 인식보다, 외부의 도움 없이는 살아갈 수 없다는 패배적인 의식이 사회 전반에 퍼져버린 것이다.
이처럼 해방 이후의 사회복지체계는 철저하게 불균형적이고 비체계적인 구조를 띠고 있었다. 국민 전체를 아우르는 복지라는 개념보다는, 전쟁이라는 특수한 상황 속에서 생존을 위한 응급처치 수준에 머물렀던 것이다. 복지정책이란 것이 국가 운영의 기본이라는 인식조차 부족했으며, 당시 정치 지도자들조차도 복지를 일종의 부수적인 분야로 여겼던 경향이 강하였다. 결국 이러한 배경은 이후 대한민국 복지제도의 기초를 불안정하게 만들었고, 지금까지도 이어지는 복지 사각지대 문제의 시발점이 되었다고 생각한다.
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