18세기 말 영국의 지배계층이 우애조합에 대해 관심을 가지기 시작했을 때, 지배계층 간에는 서로 대립되는 두 가지의 시각이 있었다. 먼저 노동자들의 지나친 단결은 해협의 건너편에서 불어오는 혁명의 소동으로부터 영향을 받아 국가를 위기에 빠뜨리지 않을까 하는 의구심이었고, 다른 하나는 노동자들로 하여금 질병, 사망, 노령에 즈음했을 때 자조조직을 통해 스스로 준비할 수 있게 함으로써 구빈세를 경감시키려는 의도였다.
18세기 많은 노조들이 불법화되었는데, 그 이유는 노조가 자신들의 임금을 지키려고 하기 때문인 것이다.
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