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빈곤과 공공부조정책


카테고리 : 레포트 > 사회과학계열
파일이름 :빈곤과 공공부조정책.hwp
문서분량 : 3 page 등록인 : koko22
문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 23.01.18 / 23.01.18
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보고서설명
자료명 : 빈곤과 공공부조정책

빈곤과 공공부조정책에 대한 레포트 참고자료입니다.

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과제명 :빈곤과 공공부조정책 레포트 참고자료.

빈곤과 공공부조정책 요약 및 정리한 과제물 참고용입니다.

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빈곤과 공공부조정책

자본주의 사회에서 어느 국가나 빈곤은 존재한다. 빈곤에 대한 책임 소재 문제는 오랫동안논쟁이 되어 왔다. 근대에 이르기까지 개인의 무지와 나태가 빈곤의 원인이라고 생각해 왔으나 20세기 전후 개인을 넘어 사회도 상당 부분 빈곤에 책임이 있다는 인식으로 바뀌면서 오늘날의 사회복지정책의 체계가 정립되었다고 할 수 있다. 빈곤에 대한 인식과 대응은 국가마다의 경험과 사정에 따라 다르다. 그렇지만 대부분의 국가에서는 국가최저선(national minimum)을 설정하여, 그 이하의 생계 곤란자에게는 국가가 제도적 ․ 정책적으로 최저한의 생계가 보장될 수 있도록 지원하고 있다. 이처럼 생계가 어려운 자에게 국가가 최저생활을 보장해 주는 제도를 공공부조제도라 한다. 현재 우리나라 사회보장기본법에서도 국가 및 지방자치단체의 책임 하에 생활의 유지 능력이 없거나 생활이 어려운 자들의 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 공공부조제도를 규정하고 있다.
공공부조제도는 오랜 백사를 가지고 있다. 중세부터 절대왕정 시대에 걸쳐 서는 장원의 영주 혹은 종교 조직에 의한 자선적 구제제도가 실시되었다. 그 후 산업의 발달로 지역공동체가 붕괴되면서 대량의 부랑자와 빈민이 발생하였고 사회질서를 유지하기 위한 대책이 강구되었다. 사회질서 유지와 노동력의 유지 확보를 위하여 국가는 억압과 통제로 빈민들을 구빈하기 신작하였다. 이처럼 종래의 자선적 구제제도는 비록 억압과 통제를 통한 구빈이었지만 국가의 책무로 전환한 것이 공공부조제도의 출발이라 할 수 있다. 현재의 공공부조 형태는 사회보장의 한 방법으로 사회보험, 자발적 보험과 더불어 베버리지 보고서에서 처음으로 범주화되었다. 1948년 영국의 국민부조범(the National Assistance Act)은 생존 수단의 상실 및 부족 상태에 빠진 국민들의 생존권 요구에 대한 사회적 책임을 규정함으로써 350여 년간 지속된 구빈법을 폐지 시켰으며, 공공부조에 필요한 재원을 지방세가 아닌 국세로 전환시켜 조달하도록 규정하였다(김미곤 외, 2000).
사회복지정책의 중심적인 역할을 해 오던 공공부조제도가 제2차 세계대전 이후로는 그 규모가 커졌으나 사회보험제도에 비하여 상대적으로 소홀히 취급되는 경향이 있다. 사회보장의 보충적인 것으로 그 역할이 정립된 것이다.
이는 생계 곤란자만을 선별적으로 지원해 주는 공공부조보다는 전 국민을 대상으로 하는 보편적 제도로서 사회보험이 강조되었기 때문이다. 그러나 공공 부조는 여전히 다른 사회복지제도의 기본으로 생계보장의 최후 보루로서 역할을 갖는다. 최근에는 보다 근본적으로 개인의 자활 능력을 높이는 방향으로 공공부조제도의 강조점에 옮겨지고 있다.
일반적으로 공공부조제도는 다음과 같은 특성을 갖는다(이현주 , 2003). 첫째, 생계를 보장해야 할 주체는 국가 및 지방자치단체이다. 물론 개
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