욕구조사란 기본적으로 한 시점에서 개인이나 집단이 인간의 발달에 필요한 개인적 ․ 심리적 ․ 사회적 ․ 경제적 요건들과 관련된 사회복지 서비스나 프로그램들의 욕구수준을 조사하는 것을 의미하며, 만족도는 그러한 인간의 기본욕구들을 현재 제공 중인 서비스나 프로그램들이 어떻게 만족시키고 있는가에 대한 측정 내용을 말한다. 앞서 살펴본 것처럼, 욕구조사를 통해 기관과 지자체의 프로그램과 서비스를 계획하는 데 사용하고, 만족도 조사를 실시하여 기존프로그램의 개선을 위한 방안을 찾을 수 있다. 욕구조사는 문제의 정도를 분석하여 위기집단과 표적집단을 산출하고, 자원배분의 우선순위를 결정하는 데 적절한 역할을 할 수 있다.
만족도 조사는 실행 중인 프로그램과 서비스에 대한 참여자들의 만족 정도를 판별하여 프로그램과 서비스의 질을 개선하는 데 중요한 역할을 할 수 있다.
욕구는 욕구의 주체인 사회복지실천대상이 사회복지실천 프로그램과 서비스에 대한 필요(needs)의 정도를 지칭할 수 있고, 최근에 실행 중인 인간존엄 실현을 위한 인권적 접근을 적용한다면 인간의 권리를 최대한 보장하기 위한 사회복지서비스와 프로그램에 대한 수요를 말한다고 할 수 있다. 즉, 지역 주민 욕구조사 결과를 반영하여 복지서비스를 제공하고자 할 때 적절한 욕구 식별기준은 인지된 욕구(감축적 욕구)가 되어야 하는 것이다(Bradshaw, 1977).
Maslow(1954)는 인간의 욕구를 다음과 같이 5단계로 나누어서 설명하였다. 즉, 가장 낮은 단계에서 인간은 배고픔, 갈증, 휴식과 같은 생리적 욕구를 가지며, 두 번째 단계에서 외부의 위협으로부터 안전의 욕구를 가지며, 세 번째 단계에서 가족, 친구에 대한 소속과 사랑의 욕구를 가지고, 네 번째 단계에서는 사회적 인정에 대한 자기존중/성취의 욕구를 가지고, 마지막 최고 단계에서 자아실현/ 자율성/ 문제해소의 욕구를 열망한다는 것이다. 비록 인간에게 이와 같은 다양한 욕구가 존재하지만 가용자원이 존재하지 않는다면 욕구에 대한 해소가 불가능할 것이므로 지역사회에 가용자원(예산 + 인력 + 네트워크)이 얼마나 가능한지 추산하는 것이 필요하고, 욕구의 정당성을 확보하는 것이 그다음으로 요청될 것이다. 때로 욕구의 정당성은 정치적인 영향력과도 관련이 있기 때문에 지역사회에 존재하는 기관과 협력이 필요로 하기도 한다.
그러나 가장 욕구에 대한 정당한 측정과 분석이 지역사회에서 추구되어야 할 욕구해소 방법이 되어야 할 것이다.
사회복지 분야에서 욕구에 대한 확인은 소외계층이 가지는 욕구가 우선적으로 고려되며, 나아가 지역사회 일반의 욕구의 추산이 요청된다. 소외
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