(1) 선거의 압력 및 경쟁적인 민주주의의 편의주의
(2) 조직화된 이해집단의 요구
(3) 국가관료
Brittan은 정부과부담의 원인을 민주주의 발전과정의 유형의 본질에 있다고 보았다. 그는 민주주의를 선거를 통한 정권획득으로 해석하고 있으며 선거에서의 이러한 경쟁이 다양한 형태의 정부과부담을 초래하였다고 했다.
따라서 정부과부담으로 인한 복지국가 위기에 대한 논의상의 특징은 다음 두 가지 주장으로 융합되는데, 그것은 복지국가의 공공지출이 지나치게 많다는 점(우익의 입장)과 복지국가의 기존 제도가 과도하게 관료적이고 경직되고 무반응적이라는 점이다.
복지국가는 지난 40년 동안의 업적을 통해 정책에 대해 다음과 같은 주장들을 제시하고 있다.
(1) 복지국가는 대부분의 국민을 행복하게 해 준다.
(2) 복지국가 정책은 사회적 욕구를 충족시키는 효과적인 방법이다.
(3) 복지국가 정책은 경제시장의 결점을 보판, 보충, 시정하는 데 있어 가장 효과적인 방법이다.
(4) 복지국가 정책은 여타의 전통적 복지근원이 더 이상 제공할 수 없는 욕구를 충족시키는 유일하고 만족스러운 방법이다.
(5) 복지국가는 정치적 안정을 확보하기 위한 중요한 수단이다.
(6) 복지국가는 진정한 복지사회 건설의 토대를 제공한다.
(7) 복지극가는 공정하고 문명화된 사회생활을 위한 필수적인 토대이다.
이러한 복지국가의 업적에도 불구하고 복지국가로의 지향에 따른 부담은 커지고, 그 부담은 정치적 스펙트럼의 모든 부분에서 비롯된다.
이러한 사실로 좌 ․ 우익들은 복지국가를 비판의 대상으로 삼았다. 그러한 복지국가로의 지향에 따른 부담은 다음과 같이 요약될 수 있다.
(1) 복지국가 서비스는 비효과적이고, 그 서비스의 주된 목표는 달성하지 못하였고 그 서비스의 수준은 낮으며 빈곤과 불평등이 존속하고 있다.
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