청소년과 관련된 여러 문제들 가운데서도 가출문제는 특히 여러 분야의 전문가 개입과 사회의 다양한 분야에서의 지원이 필요한 청소년 문제 영역 중 하나이다. 가출청소년은 사회의 핵심집단인 가족이라는 틀을 벗어나기 때문에 가족 안에서 일차적으로 충족되어야 하는 의식주와 의료보호 등의 가장 기본적인 욕구 해결이 용이하지 않다. 또한 가출청소년은 개개인에게 있어 핵심집단인 가족을 떠났다는 사실 때문에 심리적으로도 많은 불안정과 혼란을 경험한다.
그러나 청소년의 가출이 닿는 문제는 이와 같은 청소년 개인 차원에만 그치는 것이 아니다.
이처럼 가출청소년은 다양한 영역의 개인적, 사회적 문제와 관련되기 때문에 하나의 전문시설이나 기관에서 다루어지기에는 그 한계가 있다.
실제로 가출청소년에게는 다양한 사회복지서비스가 제공되고 있는데 김성경(1997)은 현재 우리나라에서 가출청소년을 위해 제공하고 있는 서비스를 접근서비스와 치료, 재활, 원조서비스로 분류하였다.
접근서비스는 다시 학교상담실, 아동상담실, 아동상담소, 모자상담소, 청소년상담실 등에서 제공하는 정보 및 의뢰 서비스와 경찰서, 시 ․ 구청 공무원, 선도위원들이 벌이는 선도 서비스의 두 가지로 나뉘고 치료, 재활, 원조 서비스로는 아동상담소, 청소년쉼터, 선도보호시설 등에서 실시하는 상담서비스, 시설보호서비스, 치료서비스, 직업훈련서비스 등이 있다.
이상과 같이 가출청소년을 발견하거나 자발적으로 기관 및 시설에 찾아오게 하여 상담하고 보호하는 서비스 이외에도, 생존을 위한 행위로 인한 사법적 처벌, 부실한 영양공급과 질병 등으로 인한 건강의 상실 등의 위험에서 가출청소년을 보호해 줄 법률, 의료의 서비스가 절실하다.
그리고 이들을 우리 사회의 건전한 생활인으로 양성하기 위한 직업훈련 등의 서비스 역시 필요하다.
그러나 일부 법률, 의료 종사자의 선의에 의존한 지원을 제외하면 가출청소년을 위한 체계적인 법률, 의료 서비스를 찾아보기 어렵다.
또한 적지 않은 수의 공공직업훈련원이 존재함에도 불구하고 가출청소년에게 적합한 직업훈련 서비스를 제공하는 곳을 찾아보기 어렵다.
이와 같이 가출청소년을 위한 다양한 서비스기관과 행정기관이 전국적으로 있음에도 불구하고 그 기관들이 각기 단편적이고 개별적인 기
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