해피레포트 - <환경법 공통>“사전예방적 제도로서 환경영향평가제도”에 대하여 설명하시오.

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보고서설명
법학과 4학년 환경법 공통 “사전예방적 제도로서 환경영향평가제도”에 대하여 설명하시오. * 많은 도움 되시기 바랍니다

본문일부/목차
Ⅰ. 서 Ⅱ. 사전환경성검토의 의의와 현행법제의 분석 1. 사전환경성검토제도의 의의 2. 사전환경성검토제도의 법적근거 3. 사전환경성검토의 대상 4. 사전환경성검토의 협의절차 5. 협의주체ㆍ 협의기간 6. 구비서류(사전환경성 검토서) Ⅲ. 사전환경성검토협의에 대한 법적고찰 1. 사전환경성검토협의의 법적성질 2. 사전환경성검토`협의`의 하자와 승인처분의 효력 Ⅳ. 사전환경성검토제도의 문제점 및 개선방안 1. 사전환경성검토제도의 법적 문제점 2. 사전환경성검토제도의 향후 법적과제 Ⅴ. 결 Ⅰ. 서 환경은 일단 한번 파괴되면 회복이 어렵거나 아예 복구 불가능한 경우가 있고, 피해의 영역도 지역적으로나 시간적으로 매우 광범위하므로, 사전에 미리 예방하는 것이 가장 경제적이고 효과적인 방법이다. 따라서 오늘날 국가의 환경정책수단의 중심은 종래의 명령적·통제적 규제의 영역에서 사전예방적 영역으로 이동하고 있다. 이러한 사전예방적 정책수단의 대표적인 예로는 사전환경성검토제도, 환경영향평가제도 등이 있다. 이 중 사전환경성검토제도는 행정계획 또는 소규모 개발사업을 대상으로, 환경영향평가제도는 주로 사업단계에 있는 대규모 개발사업을 대상으로 이루어지고 있다. 그런데 오늘날 심각한 환경파괴의 현실에 직면하게 되자 개발사업 시행이전의 계획단계에서 환경성을 검토할 필요성이 커지면서, 사전환경성검토제도에 대한 중요성이 더욱 부각되고 있다. 더욱이 현행 환경영향평가제도의 문제점을 보완하기 위한 장치로서 그 역할이 기대되고 있다. 그러나 현행 사전환경성검토제도에 대하여는 여러 가지 문제점들이 제기 되어 왔다. 먼저, 사전환경성검토협의의 효력에 관한 문제이다. 현행법령에서 사전환경성검토협의에 대한 근거규정을 두고 있음에도 협의의 구속력이 미약하여 결국 무분별한 개발행위를 방치하는 결과를 낳고 있다. 이는 일차적으로 협의당사자들이 협의 내용을 지키고자 하는 의지가 부족한 점에 있다고 본다. 특히 사전에 협의를 요청하는 개발관련 행정기관의 장은 사전환경성검토협의를 하나의 장애물로 여기는 경향이 있고 종종 환경관서의 협의의견이 무시되는 경우가 있다. 이와 같이 행정기관 스스로 협의의 구속력을 확보하지 못하는 상황이라면, 법을 적용하고 판결을 내리는 사법부의 역할을 기대하게 되는 것은 법치주의 국가에서는 지극히 당연한 것이다. 만일 협의를 하지도 않고 행정계획이나 개발사업에 대한 승인처분을 하거나 협의내용에 문제가 있음에도 이와 같은 승인처분을 하는 경우, 이것이 법에 반하는 결과를 초래한다면 법을 수호할 의무가 있는 법원은 이에 대한 법적인 판단을 해야 할 것이다. 이러한 법원의 사법적 판단은 사전환경성검토협의의 효력을 제고시키는데 큰 역할을 할 것이다. 그렇다면 현재 사전환경성검토협의에 대한 법원의 입장은 어떠하며, 그리고 바람직한 사법적 심사의 모습은 어떠한 것인지 생각해보지 않을 수 없다.

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