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베버리지 원칙의 한계점


카테고리 : 레포트 > 사회과학계열
파일이름 :베버리지 원칙의 한계점.hwp
문서분량 : 5 page 등록인 : koko22
문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 20.09.04 / 20.09.04
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자료명 : 베버리지 원칙의 한계점

베버리지 원칙의 한계점에 대해 간략하게 요약 및 정리.

<베버리지 원칙의 한계점> 과제물

베버리지 원칙의 한계점

베버리지 보고서의 기본적 입장은 최저수준의 원칙, 즉 소득의 고저에 관계없이 최저한의 소득을 국민최저수준으로 보장하는 데 있었다. 정액기여에 따른 정액급여라고 하는 정액제 사회보험을 전 국민에게 확대 적용함으로써 노후나 실업 및 기타의 사고에 있어서도 최저한의 소득을 보장하는 것이 그 목표였다. 제2차 대전이 실업문제를 해결해 주었고 종전 후에 계속되는 경기호황으로 1960년대까지는 실업률 3% 이하의 완전고용을 유지할 수 있었을 뿐만 아니라 임금인상으로 인한 근로자들의 생활수준 향상 때문에 근로능력을 가진 자의 빈곤은 문제가 될 수 없었다. 그러나 노인들의 상황은 달랐다. 1946년의 국민보험법에 의해 지급되는 노령연금의 수준은 처음부터 국민최저수준에 미달되어 있었다.
따라서 최저수준 이상의 소득을 확보하기 위해 사보험이나 저축에 의존하는 개연의 노력을 오히려 환영하였다.
최저수준의 원칙은 보편성 원칙과 결합되어 있었다. 최저한의 소득은 모든 개인과 가족에 대해 권리로서 보장되어야 하며, 어떠한 형식으로서의 자산조사(단, 소득조사는 별개로 하고)까지도 전제되어야 했다. 최저수준의 원칙과 보편성 원칙과의 결합은 베버리지 계획에 있어서의 새로운 정신이었다. 이러한 결합을 평등주의라고 한다면 그것은 영국 복지국가의 기본적 성격인 것이다.
그러나 베버리지 원칙에는 정액기여 주의라고 하는 큰 한계가 있었다. 정액기여는 일종의 인두세의 성격을 가지고 있었기 때문에 역진성을 강하게 띠고 있었다.
급여를 개선하기 위한 목적에서 보험료 인상을 행한다고 하면, 저소득자는 이것을 부담할 수 없게 된다. 이 때문에 보험료는 최저소득자의 부답능력으로부터 제약을 받게 되었다. 국민보험의 급여가 정태적으로 안정되어 있었으면, 베버리지 계획은 잘 적용되었을지도 모른다.
1950년대에서 1960년대에 이르러 인플레이션이 진행되자 국민부조의 기준은 물가나 임금의 상승에 따라 인상되었는데, 국민보험의 급여는 재원의 제약 때문에 개선되지 않고, 그 실질가치는 해마다 감소되지 않을 수 없었다. 국민연금 급여의 실질적 가치 하락은 주 소득을 국민보험에 의한 노령연금에만 의존했던 노인들의 생활수준을 빈곤선 이하로 떨어뜨리는 결과를 초래하게 되어 이 경우에 처한 노인들은 국민보험에 의한 노령연금 인상을 강력히 요구하는 한편 빈곤완화를 위해 할 수 없이 국민부조를 신청하게 되었다. 국민부조의 수급자는 계속 증가하여 1948년에 84만 명이었던 것이 1954년에는 2배 이상인 180만 명으로 증가하였다.
국민부조의 신청의 급증으로 인해 정부재정의 부담은 계속

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