호손 실험에서 메이요(G. E. Mayo)와 함께 중심적인 역할을 다한 뢰슬리스버거(F. J. Roethlisberger)는 가장 기본적인 주장으로 인간은 정감을 가지기 때문에 인간문제는 인간적인 해결을 요구한다라고 하는 인식으로부터 출발하였다. 그에 의하면 기업을 하나의 정감의 체계 내지 양식이라고 보면 기업은 하나의 사회적 구조를 가지며, 이는 기업을 위한 지역사회의 사회적 구조와 밀접하게 관련된다. 이러한 기업의 사회적 구조 즉 경영조직은 각기 다른 성격, 다른 사회관계를 가지는 많은 사람들에 의해 구성된다.
따라서 경영조직이 당면하는 인간문제 즉 조직의 공동목적 달성을 위해 사람들을 협동하게 하기 위해서는 어떻게 하면 되는가 하는 것에 귀착된다. 이를 위해서는 다음과 같은 것이 고려되어야 한다.
1/ 조직 내부의 커뮤니케이션(communication)에 관한 문제 : 양호한 커뮤니케이션에 의해 비로소 종업원은 조직의 경영목적에 대한 그들의 의무와 책임을 자각할 수 있으며 동시에 그들의 작업방법 및 작업조건에 관한 감정을 표현할 수 있다.
2/ 조직 내부의 균형상태유지의 문제 : 이는 기술의 변화, 공식조직의 변화에 대해서 그 시기 ․ 정도 ․ 종업원의 이해 및 적응능력을 고려하여 종업원간에 유지되고 있는 안정을 저해하여서는 아니 됨을 뜻한다.
3/ 개개인을 집단에 적응시키는 문제 : 이는 집단에의 적응에 곤란을 느끼고 있는 종업원에 대하여 그들이 상황에 대한 적응이 보다 원활하게 될 수 있게끔 수단을 강구하는 것을 말한다.
경영조직은 결국 타 기업과의 경쟁 및 기타의 외적균형을 유지함과 동시에 내적균형. 즉 조직구성원의 협력 ․ 커뮤니케이션 ․ 만족 상태에 대한 유지를 꾀하여야 한다. 여기서 외적균형의 유지란 경영조직의 경제적 기능이 되며, 내적균형의 유지는 사회적 기능이다.
이 두 기능은 밀접한 상호관계를 가짐에도 불구하고 이제까지의 과학적 관리의 중심은 능률증진이라고 하는 점에서 무엇보다 경제적 기능에만 중점을 두었지만 경영의 지속적인 협동작업을 위한 조직을 형성하기 위해서는 사회적 기능이 중요하다. 이와 같은 뢰슬리스버거의 사고는 메이요가 말하는 기술적 기능보다
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