자료제목 : 사회복지정책에 있어서 급여의 형태의 종류 중 현물급여와 현금급여에 대하여 주요 개념과 장단점에 대하여 비교 토론하시오
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자료명 : 사회복지정책에 있어서 급여의 형태의 종류 중 현물급여와 현금급여에 대하여 주요 개념과 장단점에 대하여 비교 토론하시오
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사회복지정책에 있어서 급여의 형태의 종류 중 현물급여와 현금급여에 대하여 주요 개념과 장단점에 대하여 비교 토론하시오
급여형태는 현금급여(transfer in cash)와 현물급여(transfer in kinds)의 기본형태로 구분된다. 현금급여란 수급자에게 사회복지서비스가 현금의 형태로 전달되는 것을 말하는데, 현금급여로는 사회보장연금이나 공공부조의 생계비지원 등을 들 수 있다.
현물급여란 그것이 현물의 형태로 전달되는 것을 말한다. 예를 들어, 건강보험의 진료서비스, 장애인복지의 보장구 지급 등을 들 수 있다.
현금급여와 현물급여에서 핵심적 논의는 어느 쪽이 더 효과적인가 하는 것이다. 현물급여를 지지한 스웨덴의 경제학자 미르달(Myrdal, A.)은 규모의 경제(economy of scale) 면에서 현물급여가 현금급여보다 더 효과적이라고 보았는데, 예컨대 공기업이 생필품을 대량으로 생산하게 되면 보다 저렴한 가격으로 생산할 수 있고, 또 좀 더 효과적으로 분배할 수 있다는 것이다.
반면에 현금급여를 제공하고 수급자들로 하여금 직접 필요한 물품을 구입하게 만드는 것은 비용이 보다 많이 든다.
이처럼 국가의 계획경제가 중시되는 시절에는 획일적인 급여, 대량으로 생산되고 분배되면 시장에서의 낭비가 줄어들 것으로 보았다. 현금지원은 그 지출목적을 통제할 수 없는데, 예를 들어 아동수당을 현금으로 지원받은 부모가 그것을 마동양육 이외의 목적에 사용할 수도 있다.
반면에 현물로 지급하는 현물급여는 용도 외 사용을 원칙적으로 막을 수 있어 목적 달성에 효과적일 수 있다.
반면, 효용의 극대화를 중시하는 고전적 후생경제이론에서 보면 현금급여가 더 효과적이다. 즉, 현금을 지급하고 그 소비를 개인의 자유에 맡기면, 자신에게 가장 큰 만족을 주는 곳에 그 돈을 소비하게 되어 만족이 극대화되기 때문이다. 물론 이 이론은 개인이 합리적으로 행동하고 또 정확한 판단을 할 능력이 있다는 것을 가정한다.
개인의 자기결정권(the right to self-determination)과 시장에서의 소비자주권론(consumer sovereign)과 관련이 있다.
그러나 음식, 보건의료, 학교급식 등 기본적인 욕구를 위해 현금을 지원하고 소비를 개인의 자유에 맡길 경우 본래의 의도와 달리 술, 담배 등 기호식품이나 사치품 등을 살 수도 있다.
오늘날 현물급여가 효과적이란 주장은 상당한 도전을
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