노숙인 문제는 근본적으로 사회안전망과 국가의 사회복지체계가 제대로 작동하지 않는 상황에서 발생한 문제이다. 예를 들면, 일시적인 위기에 처한 사람들에게 심리적 ․ 물질적 위기개입이 이루어진다면 위기로 인해 가정이 파괴되고 절망하여 거리로 나오는 일이 없을 것이다.
더불어 부모의 알코올중독이나 빈곤으로 인해 위기에 처해 있는 가정에 올바른 서비스가 제공된다면, 그리고 이들 가정에서 성장하는 아동들이 정상적인 교육을 받을 수 있고 사회적 기능을 갖출 수 있다면, 이들이 노숙으로까지 내몰릴 가능성은 상당히 줄어들 것이다.
따라서 노숙인 문제를 해결하기 위해서는 근본적으로 더욱 촘촘하고 튼튼한 사회안전망을 확충해야 한다. 그리고 이러한 안전망으로 해결되지 않는 부분을 위한 여타의 사회복지체계들이 완성되어야 한다.
첫째, 정신질환 노숙인들과 알코올중독 노숙인들을 위한 보호체계가 필요하다. 정신질환과 알코올중독은 본인의 선택에 의한 것이 아니며, 아주 심각한 질환이다. 이들은 자기 스스로를 방어하거나 개척할 수 없는 상황에 처해 있는 것이다. 이러한 사람들에 대한 국가적 보호는 아주 당연한 것이다.
그러나 현재 이들에 대한 보호체계는 아주 기초적인 단계에 머무르고 있다. 자유의 집에 정신건강센터와 알코올센터 등이 있기는 하나, 이들 센터에서 서비스할 수 있는 사람들은 30여명 정도에 불과하고, 치료를 통해 상태가 나아지더라도 이들을 적절한 곳으로 의뢰할 수 있는 체계가 없는 상황이다.
사실 알코올중독이나 정신질환은 매우 장기적인 회복을 위한 노력과 관리가 필요한 질환이다. 하지만 돌아 갈 집도 가족도 없는 경우가 대부분인 노숙인들은 응급치료 이후가 더욱 문제라고 할 수 있다.
다시 말해 노숙인들은 매우 취약한 사람들이기 때문에 장기간 단계적인 보호의 연속성이 유지되면서 치료되어야 하나 현재는 이러한 체계가 없기 때문에 치료를 통해 잠깐 나아지다가도 다시 원래의 상태로 재발하는 경우가 대부분이다.
치료센터, 중간의 집, 회복의 집, 사례관리 등의 다양한 서비스가 접목될 때, 이들이 재발하여 거리를 헤매는 일이 방지될 것이다.
둘째, 주거문제 해결을 위한 대책들이 마련되어야 한다. 노숙의 문제는 복합적이기는 하지만 그래도 기본적으로는 주거의 문제가 그 중심에 있다.
현재 노숙인 사업에서 보완해야 할 부분이 많기는 하지만 그 중에서도 특히 주거대책은 거의 비어 있는 상황이다. 현재 노숙인들에게 제공하는 주거 서비스
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