자료제목 : [의사결정모형] 현실적 가치 중심의 모형(점증모형, 만족모형, 쓰레기통모형, 체제이론)
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[의사결정모형] 현실적 가치 중심의 모형(점증모형, 만족모형, 쓰레기통모형, 체제이론)
현실적 가치 중심 모형은 이상보다는 현실을 많이 고려한 모형으로서 점증주의, 만족모형, 쓰레기통 모형, 그리고 체제이론이 여기에 속한다. 점증주의는 과거, 만족모형은 이상에 대한 양보, 쓰레기통 모형은 현실적 확률, 그리고 체제이론은 환경의 산물로서 정책을 바라보기 때문에 모두 현실적 요인을 갖추고 있다.
점증주의(incrementalism)의 출발은 정책은 과거의 산물이라는 점이다. 이 모형은 비록 최선이 이 사회에 존재한다고 할지라도 한꺼번에 그 최선에 이르기란 사실상 불가능하기 때문에 과거의 것보다 더 나은 정책을 계속 선택하다 보면 어느 날 최선에 이를 수 있다는 입장이다.
합리모형을 이상주의라고 한다면, 점증모형은 현실주의이고, 합리모형이 개혁적이라면 점증모형은 보수적이다.
만족모형은 최선이 존재할지 모르지만 현실적으로는 가능하지 않다는 관점에서 출발한다. 만족모형은 사이먼(Simon, 1976)에 의해 구체화된 모형이다. 사람의 합리성에는 한계가 있기 때문에 하나의 최선을 찾기가 불가능하다고 사이먼은 주장한다.
따라서 하나의 최선을 선택하는 것이 조직의 의사결정일 수 없으며, 과거의 경험이나 주변의 사례에 비춰볼 때 다수가 만족할 수 있는 수준의 선택을 찾을 수밖에 없다는 입장에서 제시된 모형이다. 사이먼은 이것을 제한된 합리성(bounded rationality)으로 지칭한다.
쓰레기통 모형(garbage can)에 의하면, 의사결정은 모호성과 불확실성으로부터 영향을 받는다는 입장이다. 조직은 고도의 불확실성으로 인해 목표가 모호할 수밖에 없고, 조직의 의사결정도 불확실성과 모호성에 영향을 받아 하나의 합리적 선택이 불가능한 상태에 이르게 된다는 전제가 붙는다. 쓰레기통 모형에 의하면, 조직에는 네 가지 흐름이 자리 잡고 있는데, 그것은 문제(problem), 해결 방안(solution), 참여자(participants), 그리고 선택 기회(choice opportunity)다. 조직에는 이 네 가지 흐름이 복수로 존재하는 특징을 가진다. 하나의 문제가 아니라 다수의 문제가 존재하며, 하나의 해결 방안이 아니라 다수의 해결 방안이 있고, 한 사람의 참여자가 있는 것이 아니라 다수의 참여자가 존재하며, 그 중에서 선택의 기회도 다수 존재한다는 의미다. 의사결정은 쓰레기통에 들어가 있는 이 네 가지 흐름이 결합해 만들어지는 것으로 정의된다(March & Olsen, 1976).
체제이론은 사회는 하나의 체제라는 데에서 출발한다. 사회를 하나의 체제라고 한다면 사회에는 많은 작은 체제가 있는데, 이들 작은 체제가 하위 체제(Sub-system)다. 사회는 많은 하위 체제로 구성되어 있고, 하위 체제는 서로
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