과학적관리가 작업장의 개별작업자들의 생산성을 증대시키는 데 주안점을 둔 데 비하여. 고전적 경영이론의 또 다른 조류인 관리과정론은 공장과 같은 복잡한 조직에 대한 관리지침을 마련하고자 하는 목적으로 제기되었다.
관리과정학파 또는 고전적관리론으로 지칭되는 관리과정론의 창시자는 프랑스의 페이욜(H. Fayol : 1841-1925)이며, 이 이론을 지지하는 학자들은 어왹(L. Urwick), 무니. D. Mooney), 슬론(A. P. Sloan) 등이 포함된다.
이들의 공통된 특성은 과학적 관리론자들과 달리 대기업을 직접 경영하거나 최고경영층과 직접적으로 교류한 경험이 풍부했다는 점이다.
그러한 관계로 이들의 주요 관심사도 조직 전반을 효율적으로 관리하는 보다 광범위한 문제에 집중되었던 것이다.
테일러와 비슷한 시기에 프랑스의 페이욜이 광업회사 사장으로서 경험을 통해 관리활동의 보편성과 관리교육의 필요성을 통감하고 스스로 관리연구를 하여 "산업 및 일반관리(1916), "공공정신의 각성(1917)" 등의 저서를 출간하였으며, 최초로 최고경영자의 관점에서 경영관리의 일반이론을 전개하여 경영관리론의 아버지로 불리고 있다.
그는 기업조직의 활동을 관리활동과 작업활동으로 대별하여 관리활동은 인적 자원에 관한 기능으로 계획 ․ 조직 ․ 지휘 ․ 조정 ․ 통제 등 다섯 가지 요소를 포함시켰으며, 작업활동은 기업의 물적자원에 관한 전문적 기능으로서 기술 ․ 영업 ․ 재무 ․ 보전 ․ 회계 등의 여섯 가지 기능을 가지고 있다고 주장하였다.
1. 작업활동(기업 활동)기능
1/ 기술적 기능 : 생산, 제조, 가공
2/ 영업적 기능 . 구매, 판매, 교환
3/ 재무적 기능 : 자금의 조달과 운영
4/ 보전적 기능 : 재산 및 종업원의 보호
5/ 회계적 기능 : 재산목록, 대차대조표, 원가계산 및 통계
그런데. 이러한 관리기능이 합리적으로 수행되려면 일정한 원칙에 따라 수행되어야 한다고 보고 다음과 같이 14가지 관리의 일반원칙을 제시하였다.
그러나 그는 이 원칙은 항시 고정적인 것이 아니라 기업의 형태와 특성에 따라 탄력적으로 적용되는 원칙이라고 주장하였다.
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