해피레포트 - [행정학개론] 행정학이란 무엇인가

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보고서설명
탐구의 필요성이 없는 실용적인 학문은 결코 연구되지 않는다고 생각한다. 그러므로 탁월하게 실용적인 행정학이 이 나라의 대학에서 자리를 잡고 있다는 사실은 바로 미국식 행정에 대하여 보다 더 알아야 할 필요성이 있다는 것을 증명하는 것이고 그러한 사실을 입증할 수 있는 사례이다. 하지만 이 사실의 더 상세한 입증을 위하여 대학의 학과목까지 조사해 볼 필요는 없을 것이다. 현재 전개되고 있는 공무원 제도 개혁은 그 첫 번째 목적의 달성 후 인사제도 뿐 아니라 조세제도나 행정실무제도까지 개선하기 위한 노력이 경주되어야한다고 당연히 여기고 있다.

본문일부/목차
행정학은 벌써 2천여 년 전부터 있어 왔던 정치학연구에 있어서 가장 최신의 산물이다. 이는 우리가 속한 세대, 19세기에 탄생했다. 행정학은 왜 그렇게 늦게 나타났는가? 어째서 행정학은 이다지도 바쁜 세기에 주의를 끌 때까지 기다려야 됐는가? 행정은 국가의 가장 명백한 역할이다. 행정은 바로 국가의 활동이다. 즉 국가의 실천적이고 활동적이며 가장 명백한 부문으로 국가 그 자체와 연륜을 같이한다. 행정은 바로 국가의 활동이기 때문에 체계적인 사상사의 초창기에 정치학자들의 관심을 끌고, 자극을 주었을 것으로 당연히 생각할 것이다. 하지만 사실은 그렇지 않았다. 19세기 초반이 지나고 체계적인 지식세계의 특징이 꽃을 피운 연후에야 비로써, 행정은 정치학의 한 분야로서 논술되기 시작했다. 오늘날까지 모든 정치학자들은 국가의 헌법에 대해서만 사고하고 논쟁하고 결정을 내렸었다. 즉 주권의 본질과 소재대중의 힘과 군주의 대권에 대해서 또한 국의 가장 근본적인 중대한 의의 그리고 국민의 속성과 요구에 부합되는 국가의 목적에 앞서는 중대한 목적 등에 대해서 이러한 문제는 언제나 상존하였다. 누가 법을 제정할 것이며 그 법은 어떠해야하는가? 또 다른 문제 즉, 어떻게 법이 계몽적으로 마찰 없이 공정하고 신속하게 시행되는지의 방법은 마치 학자들이 동의한 원칙에 대하여 후에 서기들이 정리할 수 있는 “실천적인 세부사항”으로 남겨두었다. 정치철학자들이 이렇게 생각하는 것은 우연히 일어난 이이나 심술궂은 변덕에 의한 우연한 선택이 아니다. 헤겔이 말한 것처럼 어느 시대의 철학도 “추상적으로 재현된 당대의 정신일 뿐”이다. 따라서 정치철학도 다른 철학과 마찬가지로 당대의 사실에 대한 반영일 뿐이다. 초기에 있어서 중대한 것은 거의 국가의 헌법에 관한 것이었다.

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