해피레포트 - [사회복지정책론] 사회투자국가란 무엇인가

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보고서설명
사회 투자 국가란 공동체의 윤리와 안전, 시장경제의 역동성과 생산성을 결합할 수 있다고 믿는 이론이다. 쉽게 해석해 보자면 우리의 상식속에 잡혀있는 ‘복지’의 개념은 보통 ‘퍼주기’라는 인식이 강하다. 보수진영 쪽에서 정부가 복지 예산을 늘리면“펴주고 나면 뭐가 남느냐?”는 강력한 항의를 하는 것이 대표적인 사회투자국가의 한 예라고 볼 수 있다. 수정 자본주의가 점진적으로 소득의 양극화를 심하게 만드는 모순이 발생, 이러한 양극화를 초소화하기 위한 정부의 노력은 사회주의 정책을 추구하게 되며 양극화를 줄이기 위하여 정부는 노약자와 미성년자 그리고 저 소득층을 위한 재정투자를 확대하게 된다.

본문일부/목차
그리하여 신자유주의자들은 전통적인 복지 대신에 쉽게 실업을 택하는 경우, 실업보험은 의도와는 달리 실업을 촉진시키는 결과를 낳을 수 있다는 것이다. 사회투자국가들의 경제성장률, 청년실업률, 소득불평등과 빈곤수준 등의 성과를 종합적으로 고려해 볼 때, 한국은 장기적으로는 높은 노동시장 유연화 정책과 사회안전망을 갖춘 덴마크 등 사민주의형 사회투자국가에 두고 단계적으로 인프라 구축에 나서되, 단기적으로는 영국형 사회투자국가를 지향하는 것도 한국에 적용 가능한 방향선택” 이라고 제안을 검토했다. 한국의 산업구조와 재정문제 그리고 인프라 존재 여부 등 현실적 여건을 감안하여 전략을 마련해야 하며, 이를 위해서는 대기업과 대기업의 내부노동시장의 존재를 인정해 이들은 자율적 성장영역으로 하고, 국가의 공공적 역할을 중소기업과 중소기업 노동자에게 집중하는 이원화 전략 직업교육과 훈련체제의 대대적인 정비와 공공고용서비스의 대폭적인 개선 공보육과 공교육에 대한 투자확대와 현존 시스템의 질적인 업그레이드가 요구된다. 사회투자 전략의 핵심에는 경제적 기회의 확대가 경제번영의 원천일 뿐만 아니라 사회정의의 토대가 된다는 믿음이 있다. 지속적인 혁신과 더나은 제품의 질에 대한 경쟁적인 요구는 개인에게 국가 경제의 쇄신을 위한 헌신할 기회를 요구한다. 이것은 다시 강한 사회제도, 강한 가족, 그리고 강한 공동체를 요구한다. 이들은 인간과 기업이 성장하고 적응하고 그리고 성공할 수 있는 바탕이 된다. 신자유 주의자들은 불안정성을 변화를 위한 자극으로 활용하는데 반해 사회투자국가는 안정이 변화의 기반임을 주장한다. 또한 사회투자국가는 안정을 소득의 재분배만을 통해서라기 보다는 기회의 재분배를 통해서 성취하려고 한다.

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