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보육아동 수는 5.5배 증가하였으나, 이는 추정된 전체 보육아동 수요의 46.1%에 불과한 수준이다. 0˜5세 보육대상 아동의 보육수요는 1,487,642명으로 추정되고, 이 중 현재 보육시설 이용 아동 수는 686,000명이므로 나머지 약 801,642명(53.9%)의 아동이 보육수요가 있음에도 불구하고 보육서비스를 받지 못하고 있다.
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현재 장애아보육을 전담하고 있는 시설은 59개소, 통합보육시설은 77개소로서 모두 136개소에 불과하며, 보육받고 있는 장애아동의 수는 전담시설이 2,010명, 통합시설이 892명으로 3,000명에도 미달하고 있다. 장애아동보육에 대한 지원체계가 미흡하여 특수 인력의 확보 및 개별화된 프로그램의 투입 등에 어려움이 있다.
4) 방과후, 시간제, 24시간, 휴일 등 보육의 미흡
일부지역을 대상으로 조사한 바에 의하면, 보육대상 아동이 있는 보호자의 60%정도가 시간제 보육, 33.5%는 휴일보육, 그리고 15.9%는 24시간 보육을 원하고 있으나, 실제 다양한 형태의 보육서비스를 제공하고 있는 보육시설은 미미할 정도에 불과하다.
또한, 현재 방과후보육을 실시하고 있는 시설의 수는 전담이 183개소, 혼합이 673개소이며, 이곳에서 모두 46천명 정도만이 방과후 보육서비스를 받고 있다.
2. 정부 및 공공부문 보육시설의 보육분담율 미흡
국공립 및 법인 등 정부의 재정지원이 이루어지고 있는 공공부문의 보육시설 비율은 현재 전체 보육시설의 17.1%에 불과하고, 이들 시설의 보육아동 분담율도 36.6%에 불과하다. 이는 1995˜1997년 보육시설확충사업이 민간보육시설에 대한 융자사업에 편중된 결과라고 볼 수 있다.
이러한 공공부문의 보육분담율의 약화는 소득계층간 보육서비스에 대한 접근 불평등을 초래하고 및 전체적인 보육시설 질관리에 장애를 주고 있다. 정부의 보육료 지원은 법정저소득층 및 기타 저소득층 아동 그리고 만5세아에 대해서 이루어지고 있는바, 총 보육아동 중에서 보육료 지원 아동 비율이 1995년 30.4%에서 2007년 20.8%로 그 비율이 감소했다.
3. 보육시설유형간 역할분담의 미확립
1) 보육시설유형간 역할 분담 미흡
공공부문과 민간부문간 기능 미정립으로 상호경쟁관계에 있으며, 이에 따른 민간부문의 운영난으로 보육의 질 저하가 초래되는 결과가 발생하고 있다. 공공부문의 보육시설은 농어촌과 도시 저소득층지역 우선 설치를 원칙으로 하고 있으나 도시 중산층지역에도 설치되어 있다. 이로 인해 중산층가정의 자녀들이 정부지원 시설에서 저렴한 비용으로 보육서비스를 받고 저소득 또는 농어촌 아동은 상대적 높은 비용으로 보육서비스를 받는 등 계층간 불평등이 초래되고 있다.
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