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[사회복지정책론] 신자유주의 복지정책


카테고리 : 레포트 > 사회과학계열
파일이름 :[사회복지정책론] 신자유주의 복지정책.hwp
문서분량 : 7 page 등록인 : leewk2547
문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 12.06.18 / 12.06.18
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보고서설명
 최근 들어 현 정부 복지정책과 한국 복지국가의 성격규명을 위한 학문적 논의들이 활발히 진행되고 있다. 한국의 복지현실에 대한 기존의 논의들이 주로 한국복지국가의 저발전과 관련된 주제들에 맞추어져 있었다는 점에 비추어 볼 때 최근의 논의들은 이례적인 현상이라고 할 수 있을 것이다. 그렇다면, 왜 이러한 현상이 나타나게 되었을까? 그것은 한편으로는 현 정부 들어서 체계적인 사회복지 건설 방안(생산적 복지론)이 제시되어 실행되고 있기 때문이고, 다른 한편으로는 대부분의 복지연구자들이 현 정부의 복지정책들로 인해 우리 나라의 복지지형에 커다란 변화가 일어나고 있다고 믿고 있기 때문이다.
본문일부/목차
복지확대론자들 가운데서 가장 대표적인 학자는 김연명 교수이다. 그에 따르면, 현 정부 복지정책의 특징은 두 차원에서 살펴 볼 수 있다. 첫째는 사회보험의 확대와 연대성 증대이다. 예를 들어 국민연금의 경우, 계층간 소득재분배 효과와 재분배 효과가 강하게 나타나도록 설계된 기본틀과 단일 제도, 그리고 공적관리체제를 그대로 유지하면서 도시자영자들에게로 적용범위를 확대하는 조치들이 시행되었다.
    둘째는 국민기초생활보장법의 시행에서 잘 나타나듯이 공공부조의 확대 및 (저소득)시민들의 복지권 강화이다. 이 조치는 근로능력이 있는 저소득층에 대해서도 생활보조금을 지급함으로써 빈곤에 대한 책임을 국가가 적극적으로 부담하는 것이다. 이런 점에서 이 조치는 “패러다임적 전환”이라고 불릴 만큼의 혁신적인 복지개혁으로 평가된다. 또한 이런 소극적인 대책을 넘어서 현 정부는 적극적 노동시장정책의 도입을 통해 빈곤 및 실업문제에 대해 전향적인 자세를 보여주고 있다.
    이와 같이 사회보험을 확대시키고, 공공부조의 권리성을 강화시키며, 시민생활에 있어서 국가의 책임을 강화한다는 점에서 현 정부의 복지정책은 확대 지향적인 것이라고 한다.     여기서 더 나아가, 김연명 교수는 현재의 복지정책이 신자유주의적이라는 주장에 대해서 비판한다. 그에 따르면, 신자유주의 복지정책이 복지축소나 국가의 책임 최소화, 개인이나 가족에 대한 복지책임의 전가, 복지다원주의나 민영화 등의 특성을 갖는 반면에, 현 정부의 복지정책에서는 그러한 요소들이 거의 발견되지 않으며, 국가복지의 급격한 확대가 나타난다는 점에서 현 정부의 복지정책은 “반신자유주의”라고 한다.

3. 국가책임의 확대?

    현재의 복지정책을 평가하는 데 있어서 김연명 교수를 비롯한 복지확대론자들이 특별히 강조하는 것은 사회보장제도의 확대 혹은 사회보장지출의 증가이다. 현실적으로 이러한 경향을 나타나는 것은 사실이다. 예를 들어서, 거의 모든 사회보험이 모든 국민 혹은 모든 근로자에게로 확대 적용된 것은 1990년대 후반의 일이며, GDP에 대한 복지비의 비중도 현 정부 집권 이래로 꾸준히 증가하고 있는 것이다. 그렇다면 이러한 사실들이 시민생활에 있어서 국가책임이 확대되고 있다는 증거로 사용될 수 있을 것인가?
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