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  • 사회과학계열

  • 정책 집행론

  • 정책 집행론.hwp
  • 등록인 leewk2547
  • 등록/수정일 12.04.20 / 12.04.23
  • 문서분량 15 페이지
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보고서설명
정책집행(policy implementation)이란 정책의 내용이 구체적으로 실현되는 과정을 의미한다. 정책의 내용은 주로 정책수단으로 이루어져 있기 때문에, 이를 달리 표현하면 정책수단이 구체적으로 실현되는 과정을 의미한다. 정책은 정책집행을 통해 구체화되기 때문에 이 과정이 매우 중요함에도 불구하고 전통적인 정책이론에서는 정책은 합리적으로 결정하면 자동적으로 집행될 것이라고 인식하였기 때문에, 이 과정에 대해 별다른 주목을 하지 않았다. 그러나 Pressman과 Wildavsky의 Oakland 사업에 대한 분석 이후 정책집행에 대한 관심이 높아지게 되었다.
본문일부/목차
전통적인 정책이론에서는 정책집행에 대해 별다른 주목을 하지 않았다. 전통적인 정책이론에서 주장하는 고전적 집행관의 주요 내용을 살펴보면 다음과 같다. ① 정치ㆍ행정 이원론에 근거하여 정책결정과 정책집행을 엄격하게 분리한다. ② 정책은 합리적으로 결정되면 집행은 자동적으로 이루어진다고 보았다. ③ 국민에게 정치적 책임을 지지 않는 정책집행자가 정치적 책임을 지는 정책결정자가 결정한 정책의 내용을 수정하는 것은 민주주의 원리에 반한다는 맥락에서, 정칙집행과정에서는 정책결정자가 결정한 정책을 기계적으로 집행만 하면 된다고 인식하였다. ④ 기술적인 사항을 제외하고 집행과정에서 재량권을 거의 인정하지 않았다. ⑤ 정책집행은 정치적 성격이 없는 기술적 과정으로 이해하였다.
정책은 합리적으로 결정하기만 하면 집행은 자동적으로 이루어질 것이라는 고전적 집행관의 낙관적인 관점이 수정되게 된 계기는 의욕적으로 시작된 Oakland 사업이 별 다른 성과를 내지 못하고 실패하면서부터이다. Oakland 사업은 Johnson 대통령의 ‘위대한 사회(The Great Society)’ 프로그램의 일환으로 추진되었는데, 그 주된 내용은 인종문제와 실업문제로 시달리고 있던 Oakland 시에 공공시설건설과 사업자ㆍ금융자를 위한 재원을 지원하여 이러한 문제를 해결한다는 것이었다. 그러나 계획발표 후 약 3년이 지난 1969년 4월 Los Angeles Times는 Oakland 시에서의 소수민족 고용계획으로 단지 20개의 일자리만 생겨났다는 기사를 실었고, 같은 시기에 Oakland에 있는 경제개발처(Economic Development: EDA) 관리는 연방정부가 Oakland의 사업자금을 위해 약 백만 달러를 투자했으나, 오직 43개 일자리만 창출됐다는 요지의 보고서를 시의회에 제출하였다
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