첫째, 복지정책 결정에 참여하는 중앙부처가 너무 많고 지속적으로 확대되고 있다.
둘째, 중앙부처간 업무조정의 문제, 경제부처의 예산확보 비협조, 행정기관 및 관련기관 간의 연계문제, 정책의 계획과 집행상의 일관성 문제 등 업무의 중복, 누락, 비효율이 크다
셋째, 합리적 분권화과정이 미흡하다.
넷째, 사회복지의 전문성을 발휘하기에 부적합한 업무환경으로 인해 사회복지업무의 효과성, 책임성이 저해되고 있다.
다섯째, 고령화와 가족해체 현상이 급증하면서 서비스대상자들에게 체계적으로 서비스를 제공할 체계가 매우 취약하다.
여섯째, 지역단위 복지자원을 총계할 자원조정체제가 없다는 것이다.
일곱째, 농촌지역 등 지역적 편차가 큰 지역의 경우 공공부문의 복지 전달체계와 민간복지서비스가 상당히 취약해 농촌지역 등에 대한 전달체계모형을 따로 개발할 필요가 있다.
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