해피레포트 - 청소년행정의 개념과 성격에 대해 설명하시오

카테고리 : 레포트 > 인문,어학계열 파일이름 :청소년행정의 개념과 성격에 대해 설명.hwp 문서분량 : 7 page 등록인 : goththe 문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 11.07.22 / 11.07.22 구매평가 : 다운로드수 : 0 판매가격 : 1,500 원

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본문일부/목차
1) 청소년행정의 개념 청소년행정의 개념은 행정을 정의하는 입장에 따라 많은 차이가 있다. 행정 을 정의하는 관점은 일반적으로 국가공권설, 조건정비설, 정책집행설 그리고 행정행위설로 나누어질 수 있다. 첫째, 국가공권설에서는 행정을 국가 통치권 중 하나로 파악한다. 즉, 행정이 란 삼권분립의 헌법체제를 전제로 할 때 입법과 사법을 제외한 일체의 국가작 용을 의미한다. 이러한 관점에 기초한 청소년행정은 이미 규정된 법령을 해석 하여 청소년들에게 실제로 적용하는 과정이라고 할 수 있다. 따라서 국가공권 설을 법규 해석적 정의라고도 하며, 청소년에 관한 법규를 집행하는 행정 즉, 청소년에 관한 행정이라고 할 수 있다. 이와 같은 행정은 중앙집권적이고 관 료적 성격을 띠게 되므로 행정의 실제에 있어서 자율적이고 창의적인 행정은 법규위반이 될 뿐이다. 둘째, 조건정비설의 입장으로서 이는 국가공권설과 아주 대조적이다. 여기서 청소년행정이란 어디까지나 청소년을 위한 행정으로, 청소년의 욕구와 필요 를 충족시켜 주고 청소년의 건전한 성장과 사회적용을 지원하기 위한 것이다. 다시 말하면 청소년의 개인적 성장과 사회공동체감 형성에 필요한 제반 여건을 조성해 주기 위한 것으로, 이 속에는 인적 ․ 물적 ․ 재정적 자원이 포함된다. 따 라서 행정이 청소년 위에 군림하는 것이 아니라 청소년을 위해 봉사하고 지원 하는 보조적 수단적인 성격을 떤다. 이러한 관점은 민주적이고 지방분권적이 며, 아래에서 위로의 행정을 의미한다. 셋째, 정책집행설의 입장에 의하면 청소년행정은 청소년에 관한 정책을 수립 하고, 이를 국가 권력을 통하여 실현하는 과정이다. 이것은 단순한 법규의 해 석과 적용만이 아니라 정책의 결정까지도 행정으로 파악하려는 입장이며, 정치 와 행정을 일원론적으로 해석하려는 관점에서 나온 것이다. 그런데 중요한 정 책은 일관성과 계속성을 유지해야 하기 매문에 대부분의 경우 이를 입법화하게 된다. 이 경우 국가공권설적 정의와 정책집행설적 정의는 결국 같은 입장이 되 어 구분하기가 힘들게 되는 것이 현실이다. 행정조직에서 정책의 결정까지 담 당하게 될 때, 이것은 행정 편의성을 보장해 주지만 정책의 전문성과 체계성을 포괄하고 있다고 볼 수 있다. 넷째, 행정행위설에 따르면 행정이란 조직의 공동 목표를 달성하기 위한 합 리적 협동행위를 이룩하려는 작용이라고 정의될 수 있다. 이러한 정의에 기초 할 때 청소년행정이란 청소년을 위해 설립된 조직의 목표를 합리적으로 달성하 기 위해 조직 구성원의 협동행위를 이룩하려는 작용이라고 말할 수 있다. 위의 정의들을 고찰해 볼 때, 어떠한 정의도 완벽하지는 않지만 두 번째 조건 정비설이 청소년행정의 개념으로 가장 바람직하다고 할 수 있다. 그러나 현실 적으로 국가공권설이나 정책집행설, 행정행위설의 관점 또한 무시할 수 없다. 행정이란 기본적으로 국가의 공권적 작용이며, 정책을 집행하는 과정이기 때문 이다. 청소년행정의 효율성을 위해 청소년이 있는 것이 아니라 청소년을 위해 청소년행정이 있어야 된다는 당위성에 비추어 볼 때, 청소년행정은 무엇보다 청소년의 성장과 적용을 조력하고 청소년을 지도하는 시설과 단체의 활동을 지 원하는 것으로 규정되어야 마땅할 것이다. 남정걸(1994)은 이들 네 입장을 이해하고 수용하면서 각각의 문제점을 상호 보완하여 포괄적인 정의를 도출할 필요가 있다고 하였다. 따라서 이상의 정의 를 바탕으로 청소년행정을 다음과 같이 포괄적으로 정의하고자 한다. 청소년행 정이란 (1) 청소년 각자의 인격 완성과 국가와 사회에 기여할 수 있는 건전한 자질육성 그리고 사회공동체감의 형성을 위하여, (2) 청소년에 관한 법규와 정 책을 집행하고, (3)청소년활동에 필요한 제반 조건을 정비 확립하며, (4)청소년 단체나 청소년 시설의 조직 구성원들의 합리적 협동행위를 조성하는, (5) 수단 적 ․ 지원적 봉사활동의 과정이다. 2) 청소년행정의 성격

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