서 론
유럽 선진민주국가들도 현대국가 건설과정에서 적지 않은 혼란을 겪었으며 그 과정에서 예외 없이 강력한 통치체제를 유지했다. 특히 유럽의 후진국이었던 독일은 비스마르크가 중앙집권적 강압통치를 통해 그리고 일본은 군국주의를 통해 현대국가의 기초를 만들었다. 그럼에도 비스마르크는 독일에서, 메이지는 일본에서 근대국가 건설의 아버지로 추앙받고 있다. 따라서 한국과 같이 어려운 여건에서 현대국가의 기초를 쌓는데 지도자를 중심으로 강력한 권력을 구축했던 것은 전혀 이상한 일이 아니다.
따라서 개도국 지도자에 대한 평가는 서구 민주주의 척도가 아니라 국가건설이라는 역사적 과업을 달성하는데 어떻게 이바지했느냐를 기준으로 평가해야 한다. 한국의 국가건설 조건은 최악의 상황이었다고 해도 과언이 아니다. 도전과 장애는 엄청난 것이었지만 자원도 경험도 정부의 문제해결 능력도 태부족이었다. 더구나 한국의 국가건설은 북한의 공산주의 국가건설과 대립ㆍ경쟁하면서 이루어졌고 이 과정에서 북한은 모든 수단을 동원하여 우리 정부와 대통령을 파멸시키고자 했다. 그러나 우리는 한국이 처했던 시대적 상황과 도전을 제대로 인식하지 못했기 때문에 이승만, 박정희 등, 과거 지도자들을 잘못 평가했거나 과소평가했다고 본다.
국가건설은 일반적으로 매우 어려운 과업이지만 한국은 당시 분단과 혼란, 경제적 파탄, 좌우익대립 등 최악의 상황이었다. 국가건설을 위해 동원할 수 있는 인적, 물적, 제도적 자원은 태부족이었다. 1945년 당시 한국의 경제는 파탄상태였고 국민의 78%가 문맹이었다. 봉건왕조와 식민통치의 경험밖에 없었으며 민주주의가 무엇인지 알지도 못했다. 해방과 함께 들이닥친 분단과 이념전쟁은 나라를 더욱 어려운 혼란의 도가니로 빠뜨렸다. 정부 수립 후 1년 반 만에 일어난 북한의 남침전쟁은 그나마 취약했던 터전을 잿더미로 만들고 말았다. 이러한 가운데 이승만 ...
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