우리나라에서의 직업훈련의 현황과 과제
. 들어가며
OECD에서 2003년에 노동관련 장관 회의 주제를‘Towards more and better Jobs’으로 정한 것이나, ILO가 2003년에‘Working out of poverty’란 보고서를 발간한 것도 실업과 빈곤이 전세계적으로 주된 관심사임을 알 수 있다.
취업은 실업과 빈곤에서 동시에 벗어날 수 있는 지름길이다. 우리나라가 금년에 일자리 만들기를 국정목표의 최우선순위로 두고 있는 것도 이러한 면을 고려한 것이라 생각된다.
한편, 직업을 갖는다는 것은 그냥 되는 것은 아니다. 그 직업을 수행할 수 있는 능력과 기술을 가져야 한다. 이러한 능력과 기술은 정규교육을 통해서 그리고 직업훈련을 통해서 키워질 수 있다.
정규교육을 통해 기본적인 업무수행(언어, 수리, 탐구능력 등) 능력을 배우고, 직업훈련을 통해서 그 업무를 수행하는 데 필요한 기술, 기능을 배운다.
직업훈련은 정규교육을 못받은 사람에게(학업 중단자, 비진학청소년 등) 양성훈련을, 재직 중인 근로자에게는 숙련향상훈련을, 실업 중이나 퇴직한 사람에게는 재취업을 위한 취업능력제고 훈련을 실시하는 것이다.
노동부는 그 동안 재직근로자의 능력향상을 통해 기업의 생산성을 높이고, 산업수요에 부응하는 인력양성과 실업자 등 취약계층의 취업능력제고(employability 고용가능성 제고라고 하는 편이 더 나을 것이다)를 위해 직업훈련을 실시하여 왔다.
그런데 직업훈련은 효율성과 형평성을 동시에 추구하는 과정에서 여러 가지 어려운 문제가 나타난다(예를 들면 취약계층의 직업훈련은 효율성은 낮으나 형평성 차원, 사회통합 차원에서 꼭 필요하다).
이 글은 직업훈련이 가지고 있는 문제점과 개선해야 할 과제 중심으로 서술하고자 한다
. 2004년 노동부 직업훈련 현황
○2004년 직업훈련 예산은 8,749억원으로서, 이 중에서 일반회계는 2,217억원, 고용보험기금은 6,519억원, 농특회계는 13억원임....
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