해피레포트 - [중국경제] 중국의 국유기업 개혁의 방향

카테고리 : 레포트 > 사회과학계열 파일이름 :중국의 국유기업 개혁의 방향 1300.hwp 문서분량 : 10 page 등록인 : fight79 문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 09.07.08 / 09.07.08 구매평가 : 다운로드수 : 0 판매가격 : 1,300 원

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보고서설명
중국의 국유기업 개혁의 방향

본문일부/목차
중국에서의 국유기업의 정의 사회주의 국가인 중국의 국유기업은 “사회주의 공유제의 유일한 실현 형식으로서 국유경제의 미시경제조직이며 기본단위”로 정의될 수 있고, 그 소유권이 완전히 국가에 귀속되는 경제조직 형식이며 ‘전 인민의 소유’로 이해된다. 일반적으로 경제법에서 정의되는 국유 기업에 대한 개념은 다음과 같이 요약될 수 있다. 첫째, 국유기업의 재산은 전 인민의 소유에 속하고 둘째, 국유기업은 국가가 수여하여 경영, 관리하는 재산에 대하여 경영권을 가지고 셋째, 국유기업은 국가가 수여하여 경영, 관리하는 재산에 대하여 여러 가지 경영책임제 형식을 선택할 수 있으며 넷째, 국유기업은 국가가 수여하여 경영, 관리하는 자산으로 민사책임을 지며 다섯째, 국유기업은 법에 의거하여 법인 자격을 취득한다는 것이 그것이다. 그러나 위와 같은 특징은 최근에 와서 소유권 자체의 개혁의 진행됨에 따라 소유권이 분할되고 있는 상태이므로 국유기업에 대한 국가의 소유권 행사도 전면적으로 이루어질 수 없는 실정이라 할 수 있다. 2)국유기업의 특징 중국은 사회주의 국가로서 전민소유제에 입각하여 관리하게 되므로 국가의 기업에 대한 통제나 경직성의 정도가 자본주의 사회와 차이를 보이는데 중국에서의 국유 기업을 민간기업과 비교하면 다음과 같은 특징을 찾아볼 수 있다. 첫째, 국유 기업은 영리의 유무를 떠나 경영 활동을 해야하며 동시에 국가의 계획경제를 위한 정책의 집행이 요구되는 총체적인 국가경제 관리기능을 담당한다. 둘째, 국유 기업의 소유권이 출자자인 국가에 있다하더라고 반드시 직접 그 관리와 경영 활동에 관여를 하는 것이 아니다. 셋째, 국유 기업도 여타 기업과 마찬가지로 법에 의해 설립되지만 적용되는 법규에 있어서 다른 점이 발생한다. 국유 기업에 대한 법과 일반기업을 관리통제하는 법을 비교하면 기업의 설립과정, 기업의 권리의무, 국가의 기업 관리관계 등의 면에서 적용하는 법규정에서 차이가 나타난다. 또한 법인으로서의 국유 기업을 일반기업과 비교 할 때도 특유성이 나타내어지는데 다음과 같다. 먼저 국유 기업은 사법인인 동시에 공법인의 특징을 가져 자본구성에 있어서 국가가 전부 혹은 그 일부분을 투자해서 설립한 것이기 때문에 그 권리행사에 있어 국가의 관리를 받게되며, 따라서 국가관리 기능을 담당하게 되는 것이다. 또한 사답법인과 재단법인의 두 가지 특징을 구비하게 되고, 영리법인과 공익법인의 특징을 갖고 있는 특징이 있다. 위와 같은 특징을 살펴보았을 때 중국에서의 국유 기업은 일종의 특수기업이고, 법인이긴 하나 특수 성질을 갖는 법인으로서 진정한 의미의 기업이 아니라고 할 수 있지만 그 하나 하나가 생산의 경영단위인 것은 주지의 사실이다. 3) 개혁.개방 이전까지의 국유기업 관리정책 1949년 중국공산당 건국이후 70년대의 후반까지 중국에서는 국유기업의 기업 지배권과 관련하여 중앙정부와 지방정부의 권한 배분에 대한 문제가 국유기업 관리정책의 주종이 되어왔다. 국유기업에 대한 본격적인 개혁이 이루어지는 1978년 중국공산당제11기 3중전회 이전까지는 수회에 걸쳐서 그 관리권한이 중앙과 지방을 오가면서 때로는 지방에 그 관리권한이 이양되었다가 문제가 돌출하면 중앙으로 권한을 집중하면서일관성을 보이지 못했다. 이러한 국유기업에 대한 관리권한의 조정은 각 시기별로 정치 상황과 맞물려서 경제적 논리보다는 정치적 상황에 따라 변화되기도 하고, 경제 전문가보다는 몇몇 정치가의 손에 좌우되어 왔다고 해도 과언이 아니며 경제개혁의 측면에서는 별로 큰 성과를 이룩하지 못하였다. 시기별로 그 대강을 살펴보면, 1949년부터 1957년까지는 건국초기 사회주의 제도 정착을 위해서 중앙의 집중 통일적인 국유기업 관리가 이루어 졌고, 1958년 `대약진운동`으로부터 시작되어 1960년까지는 국유기업 관리권한이 지방으로 이양되어 관리되었다. 1961년부터 1969년까지는 과다한 권한 이양으로 야기된 혼란을 극복하기 위해서, 또 문화대혁명 기간의 정치적 상황아래 다시 국유기업 관리권한이 중앙으로 집중된 시기였으며, 1970년부터 1978년 중공11기3중전회 이전까지 지방의 독립적인 공업체계 수립과 발전을 위하여 또 다시 지방으로 국유기업 관리권한이 이양되었다 <본론> 2.최근의 동향 1)제14차 당대회 보고의 개혁정책과 기업관리 1992년 10월에 열린 제14차당대회에서 사회주의시장경제 체제의 확립이라는 목표 하에 국유 기업의 개혁과 발전이 새로운 역사시기에 진입했음을 명시하고 있다. 국유 기업 개혁의 기본방향은 공유제를 주체로 하고 다양한 소유제의 형식의 공동발전을 견지하며 시장경제체제에 어울리는 현대 기업제도 하에서 발전시켜 나간다는 것이다. 중대형 국유 기업의 경영체제를 전환하 서론 1.중국 국유기업의 소개 -1)중국에서의 국유 기업의 정의 -2)국유 기업의 특징 -3)개혁 개방이전까지의 국유기업 관리정책 본론 2.국유 기업 개혁의 전반 1)국유기업 개혁의 최근의 동향 -제 14차 당대회 보고의 개혁정책과 기업 관리 -제 15차 당대회 보고의 개혁정책 (1)현대기업제도의 확립 (2)개혁 방법의 구별화 (3)과학적인 관리 (4)시장경쟁체제의 운영 (5)종합적 균형발전 3.최근의 주요정책 (1)국유기업 재산권 개혁-주식제의 시도 (2)국유기업의 합병 4.개혁의 장애 및 문제점 (1)국유기업 개혁범위의 불확실성 (2)정치 체제와 관련한 문제 (3)기업 운영상의 문제점 결론 5. 개혁의 전망 및 개인의견

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