중국의 환경정책 분석
중국의 환경문제는 이미 중국 국내적 범주를 넘어, 동아시아 및 아시아, 더 나아가 세계적인 문제가 되고 있다. 1979년 시작된 개혁개방정책에 따라 중국의 공업화는 경이적인 속도로 진행되고 있다. 이미 중국은 세계인을 위한 ‘생산 공장’이라는 호칭을 얻고 있다. 매년 높은 경제성장률이 유지되고 있으며, 이러한 추세는 장기간 계속될 것으로 보인다. 또 중국은 97년 이후 에너지 순수입국으로 전환되었고, 또 에너지확보를 위한 외교를 다각도로 펼치고있어, 향후 에너지의 소비 속도는 더욱 급격히 증가할 것으로 보인다. 고도의 경제성장과 과도한 에너지 소비속도의 증가는 환경을 지속적으로 악화시킬 것이며, 이는 중국의 국내문제뿐만 아니라 동아시아 전체의 직접적인 재앙이 될 것이다.
중국 환경오염 및 파괴의 속도는 심각한 수준에 이르렀으며, 그 오염이나 파괴의 내용 또한 매우 광범위하다. 수질악화. 대기오염. 사막화와 그에 따른 황사현상 및 산업폐기물 그리고 도시화, 관광레저산업 및 개척개간사업 등에 따른 자연파괴 현상 등, 전 영역에 걸쳐 이루어지고 있다. 그러나 중국 정부는 개혁개장정책으로 인한 산업화가 가져오는 환경오염의 심각성을 인지하지 못하였거나, 경제성장의 유혹에 함몰되어 이를 고의로 무시해왔다. 1989년에야 비로소 ‘중화인민공화국환경보호법’을 정식으로 통과시키고 환경문제에 대한 국가적 관심을 기울이기 시작하였다.
환경에 대한 전국가적 차원의 문제인식이 보편화되고 있으나, 국가의 환경정책은 여전히 여러 가지 구조적 문제에 직면해 있다. 첫째,국가의 발전 지상주의적 정책은 환경보호보다는 경제발전에 더 많은 관심과 투자를 유도하고 있다. 둘째, 경제적 지방주의의 대두는 지방의 이기주의를 자극하여, 중앙정부의 환경보호정책이 지방적 수준에서 구체화되고, 실현되는 것을 어렵게 하고있다. 셋째,선부론에 따른 국토의 불균형발전정책은 전국적 기준의 환경보호정책의 실현을 방해하고 있다.
1) 수질오염 현황
중국의 환경오염 중에...
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