당사자소송에 대한 행정소송법상 검토
Ⅰ. 들어가며
. 의의
당사자소송이란 행정청의 처분 등을 원인으로 하는 법률관계에 관한 소송 그밖에 공법상의 법률관계에 관한 소송으로서 그 법률관계의 한쪽 당사자를 피고로 하는 소송을 말한다.
. 당사자 소송의 성격과 활용분야
당사자소송은 행정소송의 한 종류로서 규정되어 있으나 항고소송 위주로 운영되는 소송제도를 벗어나지 못하는 우리의 현실에서 그 성격과 위상이 불분명한 것이 사실이다. 다만 이제까지의 논의를 통하여 분명해지는 사실은 처분성이 결여되어 항고소송의 대상이 되지 못하면서도 국민의 권익을 해하는 행정작용에 대하여는 일종의 포괄적 성격을 가진 당사자소송의 활용을 통하여 더 적극적인 권리구제가 이루어질 필요성이 있다는 것이다.
. 구별개념
) 항고소송과의 구별
항고소송은 행정청의 우월적 지위의 존재를 전제로 하는 소송유형이라면, 당사자소송은 원고와 피고의 대등한 관계를 전제로 한다.
) 민사소송과의 구별
당사자소송은 서로 대등한 당사자간에 행해진다는 점에서 민사소송과 같으나, 공법상의 법률관계에 관한 것이라는 점에서 민사소송과 구별된다.
Ⅱ. 당사자소송의 종류
. 형식적 당사자소송
) 의의
형식적 당사자소송이란 행정청의 처분 등을 원인으로 하는 법률관계에 있어서 그 원인된 처분 등의 효력을 직접 다투지 아니하고, 그 법률관계의 한쪽 당사자를 피고로 하는 소송을 말한다.
) 필요성과 문제점
소송진행이나 분쟁의 해결에 보다 직접적이고 적절한 수단이 되지만 공정력과 관련하여 문제가 있다.
) 성질
이행소송설과 항고소송설의 대립이 있으나 실질적으로 처분 등을 다투는 것이므로 항고소송의 일종으로 볼 수 있을 것이다.
) 명문의 규정이 있는 경우
명문의 규정이 있는 경우에는 이를 인정하는 데에 아무런 문제가 없다. 그 예로 공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 규정에 따라 보상금증감청구소송을 제기하는 경우에는 재...
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