최초로 인간이 공동체를 만들어 살기 시작한 그 때부터 지역사회의 복지는 시작되었다고 할 수 있다. 지역사회복지의 그 기본적 의미를 쉽게 말하면 더불어 사는 삶의 향상을 의미하기 때문이다. 공동체 안에서 발생하는 문제들은 공동의 노력을 통해 해소 혹은 충족시켜 왔으며 이는 어떤 룰에 의해 이루어진 것이 아닌 삶 그 자체로 발전을 거듭하였다. 이 가운데서 우리는 지역사회복지의 형태를 발견할 수 있다. 최근 우리나라의 사회복지는 그 욕구의 변화가 급속도로 변화하고 또 다양화되고 있다. 과거 빈곤자에게만 집중되었던 복지의 대상자가 모든 국민에게로 확장되면서 사회의 다양한 복지욕구를 만족시키고 주민들의 생활향상을 목적으로 삼고 있다. 특히 지금까지의 사회복지 대책은 빈곤 · 저소득자 대책, 아동복지, 노인복지, 심신장애인복지 등 계층별 대상규정으로 취급하는 경향이 강했지만, 이것에 대하여 지역복지의 경우는 주민생활을 일정한 지역차원에서 주민 주체의 시점으로부터 사회복지를 통합 · 전개하는 것에 그 특징이 있다. 더욱이 지역사회주민들의 복지욕구를 해결하기 위하여 지역사회의 자원을 동원하는 지역사회복지운동이 일어나고 있다. 현재 지역사회복지의 중요성이 커지면서 지역 차원의 사회 복지적 이슈가 다양하게 제기되고 있다. 그러나 이러한 삶의 질에 대한 과제는 행정 차원의 변화만으로는 이루어지지 않으며, 사회복지사의 노력만으로도 이루어 질 수 없는 것이다. 궁극적으로 지역 주민들의 적극적인 참여와 요구에 의해서 해결이 된다. 삶의 질의 문제의 상당부분을 이미 해결한 선진 복지국가의 경험은 우리에게 이러한 과제의 해결이 모든 시민들의 사회복지에 대한 요구와 다양한 차원의 참여의 산물이라는 사실을 잘 보여주고 있다. 이제 본격화된 지방자치의 시대를 맞이하여 사회복지적 과제가 이루어지기 위해서는 여러 가지 이슈, 예컨대 중앙과 지방간의 업무 분담의 문제, 재정 분담의 문제, 전달체계 정비 문제들...
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