아동복지는 우리나라 사회복지의 여러 분야 중 가장 오랜 역사와 전통을 가진 분야이다. 고대사회에서부터 요보호아동은 진궁구제와 애민혜율의 제도하에 국가시책의 일환으로서 우선적으로 구호되었고 공적뿐만 아니라 민간 차원에서도 민가수양 등의 형태로 그 생명이 보호 육성되어 왔다. 일본에서는 취학전의 유아를 보육하는 기관으로서는 보육소(우리나라의 어린이집에 해당)와 유치원이 있고 그 보급율은 세계적으로도 높은 수준에 있다. 5세아의 약 95%는 어느 쪽에도 재적하고 있으며 일본의 보육제도는 목적과 기능이 다른 유(幼)·보(保)의 이원화체제가 성립되어 있다.
일본에서 보육소는 아동복지 시설 중에서도 시설수, 입소 아동수가 가장 많을 뿐 아니라 지역에 가장 근접한 사회자원으로서 차세대를 짊어질 아동의 건전육성에 커다란 역할을 수행해 온 대표시설에 해당된다. 1960년대 이후의 고도 경제 성장은 보육소의 양적 팽창과 불가분의 관계에서 이룩한 소산이라 해도 결코 과언이 아닐 정도로 일본의 경제발전과 산업부흥에 있어 보육소가 수행한 역할이 차지하는 비중은 매우 크다. 그러나 최근 들어 출생률의 저하로 인한 보육소의 정원미달 사태가 발생하고 있고, 고령화의 급속한 진전으로 인한 조치비 삭감 및 보육소 행정의 지방자치단체 위임사무화 등으로 인해 일본의 보육사업이 커다란 전환점을 맞게 되었다. 특히 출생률 저하의 중요 요인으로 파악된 ‘육아와 여성취업의 兩立을 지원하는 체제의 不備’는 지금까지의 보육사업에 대한 전반적인 재검토 및 논의를 불러일으키기에 충분했다. 이로 인해 아동복지 행정의 핵심제도인 조치제도에 대한 검토는 물론 행·재정적 문제와 보육 종사자 및 보육내용 등에 관한 재검토가 보육 수요자의 입장을 중심으로 활발하게 전개되기 시작했다. 이웃나라인 일본의 아동관의 개관에 대한 소개가 도움이 되리라고 생각되어 여러 가지 각도와 특히 구체적인 제도와 ...
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