사회복지시설을 둘러싼 상황은 급격하게 변하고 있지만 그 변화에 발맞추어 설이 능동적으로 대처하는 것은 매우 취약하다. 시설보호에 대한 바우처제도의 도입주장, 시설생활자 중심내지는 시설보호 수요자 중심의 서비스 제공, 시설보호와 재가보호의 연계 강화, 시설생활자의 그룹홈 생활 등의 대변혁을 요구하는 주장이나 제도의 도입이 부분적으로 진행되지만 이에 적극적으로 대응할 수 있는 의식 전환은 매우 어려운 것이 우리나라 시설의 현실이다. 서구를 비롯하여 우리사회에서 민간 비영리기관의 역할을 수행하는 대표적인 부문은 종교계일 것이다. 교회를 포함한 비영리기관은 효율성과 지역과 개인에 대한 정보를 더 많이 갖고 있어서 진정으로 도움이 필요한 사람들을 정확하게 파악하는 능력을 갖고 있을 뿐 아니라, 활용할 수 있는 자원봉사자들이 있어서 효율적이고 효과적으로 사회복지활동을 수행할 수 있기 때문이다. 교회를 포함한 비영리기관에 비해 영리기관은 복지서비스를 구매할 수 있는 중산층을 대상으로 하고 있기 때문에 복지를 필요로 하는 많은 사람에게 제공할 수 있는 기관은 되지 못한다. 반면, 교회는 효율성과 그 직접적인 대상자 접근이라는 특성을 살려서 필요한 대상자에게 복지를 원활히 공급할 수 있는 기관이 된다. 그 동안 한국사회에서 기독교는 전파 초기부터 사회사업분야에서 주도적인 역할을 하였다. 특히 개항이전 조선시대부터 선교의 목적으로 내한한 기독교 선교단체(외원단체)들은 우리 나라가 경제적 부흥이 있은 1970년대까지 지속적으로 서구의 사회사업을 들여왔다. 시기별로 외원단체의 사회복지활동의 성격을 간략하게 살펴보면 다음과 같다. 우리나라의 시설 가운데 가장 많고 기능의개편이 요구되는 시설인 아동복지시설에 초점을 두어 시설을 둘러싸고 있는 상황의 변화와 그 변화에 대한 시설보호의 변화 방향을 살펴본 후 시설의 기능과 변화하는 사회에 대응하기 위한 시설의 기능 개편방안에 대해 조사해 보기로 하였다.
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