공동모금이란 인류 역사의 발전과정에서 시대적인 필요성에 의해 여러 가지 과정을 거쳐 오늘에 이르게 되었다. 세계 최초로 기록된 모금 캠페인은 1873년 영국의 리버풀시에서 이루어졌지만 이러한 기금모금 캠페인이 자리를 잡게 된 것은 미국이다. 사회복지공동모금회법 제2종에 보면 공동모금이란 사회복지사업의 지원에 필요한 재원을 조성하기 위하여 전국 또는 지역을 단위로 기부금품을 모집하는 것으로, 사회복지사업을 지원하기 위하여 제도권 내에서 기부금품을 널리 모집하는 것을 말한다. 그 동안 우리사회는 1951년 제정된 「기부금품모집규제법」에 의해 사회복지기관·시설에서 후원금을 모금하는 것이나 규모가 큰 기관·단체에서 모금캠페인을 벌이는 모금활동이 많이 위축되어 왔었다. 그러나 법이 보장하는 사회복지공동모금회는 「사회복지공동모금회법」의 제정으로 모금활동을 제도적으로 할 수 있게 되었고 공동모금에 따른 활동경비도 기부금품모집규제법에 의해 2%밖에 사용하지 못하던 것을 10%까지 사용할 수 있게 되었다.
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