사회가 분화되고 발달해갈수록 심각해져 가는 빈부의 격차는 우리 사회에 여러 가지 문제를 야기하고 있다. IMF 전후로 최저 생계비 수준에도 못 미치는 소득 수준의 가정이 그 이전에 비해 크게 증가하였는데, 2001년 보건복지부 통계에 따르면 국민기초생활 보장 수급자는 전국 135만 명에 이르고 그 중 18세 미만 아동 및 청소년이 33만 명에 이른다. 그리고 수급자와 차상위계층 대상에는 제외되지만 최저 생계비 수준의 소득으로 생활하는 가정을 합하면 우리 사회의 저소득 가정 비율은 더욱 늘어난다. 저소득 가정에서 성장하는 아동들은 그렇지 않은 아동들에 비해, 영유아 때의 건강문제부터 아동기의 행동적 문제, 그리고 학령기 학업성취도에 이르기까지 상대적으로 훨씬 더 많은 문제를 보이는 것으로 보고되고 있다. 이들은 가정의 경제적 빈곤으로 가정으로부터 신체적, 인지적, 정서적 성장에 필요한 충분한 돌봄을 받지 못하고, 여러 가지 자원, 기회들로부터 소외를 당한다. 이러한 인지적, 문화정서적 성장 기회의 박탈은 다른 이들과 애초부터 뒤쳐진 출발선을 제공하여 미래 사회에서의 경쟁력을 잃게 만든다. 사회복지의 일차적인 사명은 상처받기 쉬운 사람들, 억압받고 있는 사람들, 빈곤한 사람들 즉 요보호 대상들에게 특별한 관심을 가지고 인간의 기본적인 욕구를 해결하는 것을 도우며, 인간다운 삶을 살 수 있도록 돕는 것이다. 여기서 우리는 사회복지의 일차적인 대상을 확인할 수 있다. 즉, 노인, 장애인, 아동, 청소년 등과 같이 어려움을 갖기 쉬운 사람들과 현재 어려움에 처해 있는 사람들, 그리고 빈곤한 사람들이 사회복지의 주요 대상들이라는 것이다.
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