한동안 ‘열쇠를 목에 건 아이들’이란 표현이, 뉴스며 TV드라마의 주된 화제거리였던 적이 있다. 이 아이들의 대부분은 학교가 끝난 뒤 자신의 손으로 점심을 해결한 뒤 학원에 갖다와서는 오락실 앞을 서성이며 하루를 보내게 된다. 이처럼 방치된 아동은 갖은 위험에 그대로 노출된다. 이와 같은 문제 상황이 여론화되면서 낯설게만 들려오던 ‘방과후 아동지도’가 점점 체계화된 보육프로그램으로 요구되어지고 있다. 그러나 ‘방과후아동지도’란 단어보다는 민간에서 주도된 유사한 형태의 ‘공부방’이 먼저 정착되어져 있었던 현실속에서 ‘방과후 아동지도’의 역할과 내용에 대하여 현장에서 검증된 이론이 희박한 것은 당연할 수 있다. 또한 기혼여성의 경제활동 참가율이 급증하고 있는 요즘 시기에 방과후 프로그램에 대한 필요는 더 증폭되고 있으나, 정책적인 지원이 미비한 상태이다.
‘방과 후 프로그램’이 공식적으로 논의되어지기 시작한 것은 1995년 세계화추진위원회에서 여성의 사회참여 확대를 위한 10대 정책과제 중 단기과제의 하나로 ‘방과후 아동지도제도 도입’이 제시되면서부터이다. 이에 보건복지부는 영유아보육법(제16조)시행규칙을 개정하고 ‘방과후 아동보육사업 활성화 대책’을 제시하였다. 이처럼 방과후 프로그램이 논의되어지기 시작한 것은 불과 3-4년에 지나지 않는다. 이제 막 시작해서 모습을 갖추어 가는 ‘방과후 프로그램’은 그 실행 과정에서 많은 오류와 시행착오들을 겪고 있지만, 나름대로 체계화되고 과학적인 프로그램정착을 위해 노력하고 있다.
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