우리나라는 급속하게 노령화 사회로 진입하고 있으나 제2의 인생인 노후에 대한 노인들의 준비는 아직도 미흡한 상태이다. 현재에도 우리나라의 노인들이 겪고 있는 가장 큰 어려움은 「경제적인 문제」이다. 따라서 전국민이 가입하는 연금제도는 현세대와 미래세대가 함께 노후를 준비하고 공동으로 노인을 부양하여 노후의 빈곤이나 갑작스런 장애 등 소득상실에 대비하는 사회안전망(Social Safety Net)으로서 큰 의의가 있다. 국민연금제도는 1988. 1. 1부터 상시근로자 10인이상 사업장의 근로자와 사용자를 대상으로 시행된 후 5인이상 사업장 근로자와 사용자, 농어촌주민에게 까지 확대 적용해 오다가 1999. 4. 1부터 도시지역주민에게 확대되어 전국민연금시대를 열게 되었다. 국민연금의 도시지역 확대시행을 둘러싸고 경제위기에 따른 소득감소 및 실업자증가, 자영자의 소득파악 곤란, 도시지역주민의 국민연금에 대한 이해부족 등을 이유로 국민연금 확대적용에 대한 반대 등 많은 논란이 있었던 것이 사실이다. 2006년 11월 보건복지부 장관이 ‘국민연금 개혁에 대한 국민보고서’에 ‘저는 보건복지부 장관으로서 큰 두려움을 지니고 있습니다. 국민연금제도 자체의 구조적 결점이 여러 불리한 사회 환경 변화와 맞물리면서 40여 년 뒤에는, 그 시점에서는 도저히 해결할 길이 없는 파멸적인 사회적 재앙을 불러일으킬 것이라는 두려움입니다. 보건복지부의 관련 공무원들과 함께 만든 오늘 이 ‘국민보고서’에서, 저는 제가 느끼는 두려움의 근거를 국민 여러분께 말씀드리고, 보건복...
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