해피레포트 - [] 분권교부세

카테고리 : 레포트 > 사회과학계열 파일이름 :분권교부세.hwp 문서분량 : 28 page 등록인 : people8103 문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 09.01.07 / 09.01.07 구매평가 : 다운로드수 : 2 판매가격 : 2,300 원

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보고서설명
분권교부세에 대하여 개념 및 성격, 의의 등 다양한 분야에 대하여 자세히 살펴보고, 각종 문제점과 개선방안 등을 논의해보았습니다.

본문일부/목차
목 차 Ⅰ. 서론 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 Ⅱ. 분권교부세제도의 의의 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5 1. 개념 및 성격‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5 2. 도입배경 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5Ⅲ. 운용 현황 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 1. 재원의 성격과 규모‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 2. 분권교부세 산정방식 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 3. 대상사업‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11 4. 분권교부세 배분 현황‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12Ⅳ. 분권교부세에 대한 지방자치단체의 인식‥‥‥‥‥‥15Ⅴ. 분권교부세제도의 문제점과 개선방안 -복지 분야 중심17 1. 문제점 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 2. 분권교부세 시행에 따라 마련된 개선방안의 한계‥‥21 3. 향후 개선방안‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22Ⅵ 결론‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥25참고문헌…………………………………………………28 ※ 표 목 차 ※ <표 2-1> 국고보조금과 이전재정의 위상 ‥‥‥‥‥‥‥‥5<표 2-2> 국고보조금의 재편구조(2004년)‥‥‥‥‥‥‥‥6<표 3-1> 우리나라의 지방재정조정제도 비교‥‥‥‥‥‥8<표 3-2> 연도별 분권교부세 재원규모 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥8<표 3-3> 분권교부세 산정 흐름도‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9<표 3-4> 일반 수요의 산정방법 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10<표 3-5>수요별 조정내역‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11<표 3-6> 수요별 조정내역‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12<표 3-7> 경상수요의 산정항목별 분권교부세 배정내역‥‥‥13<표 3-8> 9개 부처 18개 사업 배분현황‥‥‥‥‥‥‥‥‥13<표 3- 9> 분권교부세 지역별 배분현황 및 증가 현황 ‘06-07’ ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15<표 5-1> 복지분야 지방이양사업 예산편성 현황>‥‥‥‥‥21<표 5-2> 비경상적 수요 일반분의 측정단위 개선안 ‥‥‥‥23 Ⅰ. 서론 신자유주의가 1980년대에부터 시작되면서 한국에서도 김영삼 정부 이후 작은 정부를 추진하였다. 그래서 김영삼 정부 들어서 본격적으로 지방자치가 시작되었고, 노무현 대통령의 참여정부가 시작되면서 분권이 본격적으로 도입되었다. 분권의 3요소 중 지방 자치를 실현시키는 가장 큰 요소는 재정의 분권이다. 재정의 분권이 현실적으로 실현 되어야만 실질적인 분권이 가능해지기 때문이다. 참여정부는 분권형 선진 국가 건설을 위해 재정분권을 지방분권의 핵심적 전략과제로 채택하고 그 과제의 추진을 위해서 정부지원금의 20% 이상을 차지하고 있는 국고보조제도를 개선하는 일을 시도하여 왔다. 이는 국고보조가 매년 증가하고 있음에도 지방재정발전에 장해요인이 되고 있다는 사실에서 기인한다. 국고보조제도는 집합적 행위의 딜레마(collective action dilemma)현상을 유발시키고 있다는 문제점이 있다. 국고보조금은 중앙정부의 부서들과 지방자치단체들 간에 일종의 다자간 관계의 특성으로 말미암아 보조금 배분에서 설령 문제가 제기된다 해도 특정 부처가 문제를 일괄 개선하기란 어렵고, 또한 문제를 아는 지방자치단체라 하더라도 중앙부처의 눈에 벗어날 위험 때문에 이의 시정을 요구하지 못한다. 또한, 국고보조금이 매년 중앙정부 예산으로 결정되고 있지만, 객관적 판단보다는 정치적인 결정에 의존되는 경우도 많았다. 때문에 지방자치단체의 입장에서는 보조금을 많이 배분받기 위하여 지역출신 정치인과 같은 영향력 있는 인사를 동원하는 경우도 있다. 이와 함께 국고보조금제도가 갖는 가장 큰 문제는 국고보조금이 중앙부처의 입장에서 운영됨으로서 보조비율의 획일적인 적용, 소액분산 투자, 영세한 규모의 지원, 과중한 지방비 부담이 지방재정 자율성을 저해하고 있다는 점이다. 국고보조금이 배분된다 해도 보조사업의 사전승인 및 전용 금지, 집행 잔액의 반납 제도는 필요 이상의 보조금을 요구할 수도 있고, 확보된 예산을 아끼고 절약해야 할 이유도 없어 지방재정의 효율성을 저해하기도 한다. 이와 같은 문제점을 보완하기 위해 참여정부는 국고보조금 제도를 가급적 포괄보조금제도(block grants system) 형태로 전환하여 앞에서 제기되는 문제점을 해소하기 위한 시도를 해 오고 있다. 다만, 이러한 제도개편을 일시에 적용할 수 없는 어려움이 있기 때문에 국고보조사업의 일부를 지방으로 이양하기로 하고, 필요한 재원을 보전하기 위하여 분권교부세제도를 신설하여 지방재정의 자율성을 신장시키고자 하였다.

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