■ 행정심판법상의 집행정지
Ⅰ 서설
입법정책상 문제
심판청구가 제기되면 당해 심판청구의 대상인 처분의 효력 내지 집행에 어떠한 영향을 미치는지가 문제가 된다. 행정심판청구의 효과로서 행정의 신속성·실효성을 중시하여 집행부정지 원칙을 취할 것인가, 아니면 권리구제를 중시하여 집행정지를 취할 것인가는 결국 입법정책상의 문제이다. 집행부정지의 원칙
행정심판법은 행정의 신속성 및 실효성에 중점을 두어 `심판청구는 효력이나 그 집행 또는 절차의 속행에 영향을 미치지 않는다`고 규정하여 집행부정지의 원칙을 채택하고 있고 예외적으로 집행정지제도를 인정하고 있다.
Ⅱ 집행정지 의의와 요건
의의
재결청은 처분이나 그 집행 또는 절차의 속행으로 인하여 생길 회복하기 어려운 손해를 예방하기 위하여 긴급한 필요가 있다고 인정할 때에는 당사자의 신청 또는 직권에 의하여 위원회의 심리·의결을 거쳐 집행정지를 결정할 수 있다.
이는 행정심판법이 집행부정지의 원칙을 취하면서도 행정처분의 사실상의 집행으로 인하여 국민에게 회복할수 없는 손해를 예방하기 위하여 일정한 요건하에 집행정지제도를 예외적으로 인정하고 있다.
집행정지 결정의 요건 및 절차) 적극적 요건
① 심판청구의 계속
집행정지결정을 위해서는 먼저 적법한 행정심판청구가 계속중이어야 한다.
② 처분의 존재
집행정지의 대상인 처분이 존재하여야 한다. 따라서 취소심판과 무효등확인심판의 경우에는 적용되나 의무이행심판에서는 원칙적으로 적용되지 않는다.
③ 회복하기 어려운 손해예방의 필요
여기서 “회복하기 어려운 손해”란 일반적으로 사회통념상 원상회복이나 금전으로 보상 할수 없는 손해를 말한다.
④ 긴급한 필요
긴급한 필요란 재결을 기다릴 시간적 여유가 없는 것을 말한다.) 소극적요건
집행정지는 공공복리에 중대한 영향을 미칠 우려가 있을 때에는 허용되지 아니한다. 이때 “공공복리에 중대한 영향”의 판단은 공익과 사익을 사안에 따라 구체적으로 비교형량하여 결정하여...
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