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본 글은 관료제 이론, 과학적 관리론, 인간관계론, XY이론, Z이론, 의사결정 이론 등의 개념과 한계에 대해서 일목요연하게 설명하고 있는 글입니다.

장인협․이정호, 사회복지 행정론, 서울대학교출판부, 2008
본문일부/목차
[목차]

1. 관료제 이론 1 (Max Weber)
2. 관료제 이론 2 (Gilbert Smith)
3. 과학적 관리론(F.W.Taylor)
4. 과학적 관리의 원칙
5. 과학적 관리론의 한계(Hasenfeld)
6. 인간관계론 (과학적 관리론과 대조적)
7. XY 이론(Douglas McGregor)
8. Z 이론(Lindstedt)
9. 의사결정 이론

[본문일부]

1. 관료제 이론 1 (Max Weber)
가. Max Weber에 의해 처음으로 체계적으로 연구되었다. 그 특징은,
-. 인간의 개성보다 공적인 지위에 기반을 둔 위계적인 권위구조.
-. 지위에 따른 권위를 규정하는 규칙의 체계
-. 명확하고 고도로 전문화된 업무상의 분업
-. 비인격적인 사회관계
-. 기술적 자격에 기반을 둔 신분보장과 유급직원에 의한 관료의 충원
나. 관료제 조직은 사회체계 내에서 자원과 권력을 동원하는 가장 효율적인 도구로 봄.
다. 현대사회의 본질적 특징 ; 지배자와 피지배자간의 권력관계의 기반이 되는 합법적 권위의 우월성에 있다.
라. 관료제의 속성 ; 합법적이고 합리적인 규칙과 최대한의 효율성을 추구 한다.

2. 관료제 이론 2 (Gilbert Smith)
가. 사회사업가들은 주로 두 가지 측면에서 관료제에 관심을 두어 왔다.
① 조직의 관료제와 전문직 사이의 갈등 ; 관료제와 전문직은 공통적 요소를 띄고 있으나, 관료제와 전문직의 통제에 있어서 다음과 같이 위계간의 차이가 있다.
전문직의 위계관료제의 위계자문적 관계로 이루어짐엄격한 통제체계동료집단에 의해 규율이 스스로 도출되고 부과됨.자유재량권 없고, 상관의 규칙에 따라야 한다.
-. 사회사업 조직에서 전문직 조직과 관료제 조직 간의 갈등 ; 병원이나 대학과 같은 기관의 사회사업부서 ; 행정과 전문적 실천이라는 일의 분담에서 별개의 구조를 갖고 있다. (관료 ; 전문가는 규칙을 잘 지키지 않는다고 본다. 전문가 ; 관료적 형식구조는 전문직의 기술을 제한하는 것으로 본다.)
② 관료제가 조직 구성원의 인격에 미치는 영향
※ 관료병리 ; 규칙에 대한 의존을 과장하는 행동(지나치게 일찍 출근), 관계에 있어 비인격성을 과장하는 행동(거들먹거리기, 비하하는 발언 등), 업무에서 사소한 권리나 특권을 주장하는 행동(회식에서 좋은 자리에 앉으려는 심리), 변화에 반대하는 행동(철밥통) 등.
※ 톰프슨(Thompson)은 “관료병리란 조직내에서 부하직원들을 잘 통솔하지 못하는 사람들이 갖는 불안정에 대한 반응”이라고 함.
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