신자유주의자들의 주장(‘정치적 가격 결정은 객관적 시장 법칙의 위반’이란 인식을 기반으로 경제운영을 탈정치화해야 한다)과 반대로 ‘경제문제로 인식되는 사안’과 ‘정치문제로 인식되는 사안’은 자연적으로 결정되는 것이 아니다. 오히려 시간과 장소에 따라 예전에는 ‘경제문제’로 인식되었던 것이 지금은 ‘정치문제’로 인식되는가 하면, 어떤 나라에서는 ‘정치문제’로 인식되는 것이 다른 나라에서는 ‘경제문제’로 인식되는 등 다양하게 설정되는 것이다. (가령 OECD 경제의 경우 대부분 파업이 ‘경제적’ 행동으로 간주되는 것과는 달리, 많은 개발도상국의 경우 파업은 금지되어 있기 때문에 정치적 행동으로 간주된다.) 랑게가 오래전에 지적한 것처럼 모든 가격은 잠재적으로 정치적이다. 또한 어떤 가격이 정치적이고 어떤 가격이 정치적이지 않은지를 결정하는 과학적 법칙은 존재하지 않는다. 이 같은 주장은 거의 모든 경제 부문에 영향을 미치는 결정적으로 중요한 가격들, 가령 임금이나 이자율 같은 것들이 상당한 정도로 정치적으로 결정된다는 사실을 고려하면 더욱 분명해진다.
현대 경제에서 나타나는 구조 변동 과정과 연관해서 이루어진 이 이론은 구조 변동과정에서 가장 중요한 국가의 역할로 기업가적 정신과 갈등관리를 꼽았다. 기업가로서 국가의 역할은 두 개의 요소로 구성되어 있다. 첫째, 국가는 중심적인 경제 주체로서 전환기에는 미래 비전을 제시하는 결정적 역할을 수행한다. 둘째, 국가는 제도 수립자로서 태동하는 조절구조를 제도화한다. 즉 국가는 자신의 비전에 제도적 현실성을 부여하는 것이다. 최종적 갈등 관리자로서 국가의 역할은 재산권 보장, 공적 의제의 설계 및 시행이다.
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