새로운 행정조직모델과 중앙행정조직개편의 방향
(A New Model of Government Organizations and Reorganization of Central Government Setups)
선 정 원(명지대학교 법정대학교수)
I.정부조직개편의 역사와 적극적 발전국가의 정부조직
II.사회발전을 위한 새로운 정부조직모델로서 민주적 법치국가모델
III.민주적 법치국가모델에 따른 중앙행정조직의 개편방향
IV. 한국사회의 개혁에 있어 공법학회의 임무와 개혁필요
I.정부조직개편의 역사와 적극적 발전국가의 정부조직. 개방사회에서의 제도혁신과 과거역사의 성찰의 필요) 개방사회에서의 제도혁신의 중요성과 미래의 예측곤란성
한국정부는 해방이후 격변의 와중에서 세계환경의 변화를 미리 예측하거나 신속하게 대응하여 위기를 기회로 바꾸어 급속한 경제발전과 사회발전을 이룩해왔다. 이 과정에서 한국정부는 매우 큰 기여를 하여왔는데, 21세기에도 미래예측을 바탕으로 사전준비하고 신속하게 대응하면서 국민을 설득하고 계몽하는 기능은 결코 잃어버려서는 안될 한국의 중요한 자산이라고 할 수 있다. 특히, 이것은 과거 우리 민족이 끝없는 내우외환에 시달리려온 결과 현대사에서 절치부심하며 한국사회가 지켜온 소중한 에너지라고 할 수 있다.
최근 눈부신 경제성장을 이룩하고 있는 중국의 강택민 주석은 이른바 5·31 연설에서 중국의 지속적인 발전을 위하여 ‘양개창신(兩個創新 두 가지 방향의 창조적 혁신)’, 즉,‘제도창신‘과 ‘기술창신’이 필요하다고 하고 있다. 즉, 중국이 당면한 현실을 능동적으로 타개하기 위해선 제도와 기술에서 창조적 혁신이 필요하다는 것이다. 우리 사회에서 그동안 사회발전을 위해 노동력에 의한 양적 성장이 아니라 기술의 근본적인 진보 없...
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