4편 행정구제의 개관
※ 사전적·사후적 구제수단 - 청원, 옴부즈만제도(호민관제도)
우리나라의 국가배상제도
헌법은 국가배상제도에 관하여 명문으로 규정하고, 이를 기본권의 하나로 규정하고 있다. 그러나 군인·군무원·경찰공무원 등의 국가에 대한 배상청구권을 제한한다.
국가배상법의 지위
특별법 국가배상법 민법
특별법이 없으면 국가배상법으로, 국가배상법이 없으면 민법으로 처리한다.
국가배상법은 공법이다.(다수설) 그러나 판례는 사법적 성질을 갖는다는고 한다.
외국인이 피해자인 경우엔 상호의 보증이 있는 때에 한하여 적용된다. 상호주의 적용
국가배상책임의 유형
공무원의 직무상 불법행위로 인한 손해배상
헌법 제 29조 제 1항
국가배상법 제 2조
과실책임주의
영조물의 설치·관리상의 하자로 인한 손해배상
헌법의 명문규정은 없다.
국가배상법 제 5조
무과실책임주의
※ 손실보상은 손해배상은 헌법상의 근거가 있다.
손실보상 - 헌법 제 23조 제3항
※ 행정상 손해배상의 일반법은 국가배상법이나 행정상 손실보상의 일반법은 없다.
※ 손실보상은 특별희생에 대한 평등의 원칙, 손해배상은 개인주의적 과실책임에 근거.
※ 재량권의 0으로의 수축이론은 국가배상책임에서 행정청의 부작위의 위법성을 인정하여 국가배상책임을 인정하는 것과 많은 관련이 있다.
※ 국가배상을 인정하지 않은 장애요인으로는 독일의 위임이론, 미국의 주권면책사상,
영국의 “왕은 악을 행할 수 없다”라는 사상 때문이다.
※ 초기 국가배상책임의 인정에 있어서 역사적으로 가장 장애가 된 것은 [주권면책의 사상] 이다. 근대국가성립 초기에는 주권면책사상에 근거하여 국가의 배상책임이 부정되었다.
※ 대위책임론은 국가무책임사상을 배경으로 한 것이므로 배상책임...
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