해피레포트 - [레포트] 기초자치단체장 연임에 미치는 영향요인 분석 / 기초자치단체장 연임에 미치는 영

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기초자치단체장 연임에 미치는 영향요인 분석 최 승 범 (한경대학교 행정학과) 이 환 범 (영남대학교 행정학과) I. 서론 예전부터 그래왔지만, 도시는 경제침체, 교통과 환경, 주거공간, 복지, 빈곤 및 범죄 등 다양한 문제에 항시 봉착해 왔다. 이러한 문제들은 단순히 시민의 의지나 시청이라는 관료조직 및 집합적 의사결정기구인 정치제도에 의해서 쉽게 해결될 수 있는 것들이 아니다. 때로는 도시문제의 해결을 위하여 일반인보다 혜안을 가졌거나, 남다른 정치력을 소유하고 있거나, 전문적인 지식을 가진 지도자가 필요한 것이다. 지방자치가 본격적으로 시작된 후 민선기초자치단체장 선거가 벌써 3회나 실시되었다. 지난 2002년 6월 13일 제3기 지방선거에서는 232명의 기초자치단체장이 선출되었다. 그 결과 현직단체장 149명이 출마하여 80명이 재선되어 53.9% 연임 성공률을 기록하였다. 이 중에는 3선에 성공한 단체장 41명과 연임에 성공한 단체장 39명이 포함되어 있다. 이들은 과연 어떤 능력 덕분에 제2기에 이어 제3기 기초자치단체장에 연임된 것일까 지방자치단체 집행부의 장으로서 기초자치단체장은 자신의 스타일로 행정을 펼쳐나갈 수 있는 권한을 가지고 있는 반면, 지나간 행정에 대한 모든 책임을 져야 하는 의무도 가지고 있다. 따라서 연임에 도전하는 단체장들은 초선에 도전하는 단체장들과는 달리, 자신들이 과거 4년 동안 시민들에게 제공해온 행정서비스에 대한 주민들의 심판을 받아야 하는 것이다. 한편으로 기초자치단체장은 자신의 선거구에서 행정의 수반일 뿐만 아니라 많은 경우 정치적 지도자이기도 하다. 비록 때로는 자신의 지역에 있는 국회의원이나 실세 지구당위원장과 경합하기도 하며 시민 및 시민단체로부터 견제를 당하기도 하지만, 시장의 정치적 지도력은 막강한 것이 사실이다. 그렇기 때문에 단체장은 또한 지역의 정치적 대소사에 대한 책임을 주민에게 져야한다. 또한 기초자치단체장은 지역의 장으로서의 개인적 자격을 갖추고 있어야 한다...

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