제1편 사회보장법 총론
Ⅰ. 학습방법과 사회보장의 필요성. 사회보장법을 어떻게 공부해야 할 것인가
언뜻 보아 사회보장법은 우리의 실생활에 큰 영향이 없어 보인다. 국민연금도 건강보험도 고용보험도 산재보험도 자동적 강제적으로 가입되는 만큼 별 법적인 문제가 없어 보이는 것이다. 특히 극빈자, 소녀소녀가장, 중증장애인 등 불운한 경우가 아닌 이상 사회복지법이나 공공부조법은 적용을 받을 일은 거의 없으므로 더욱 그렇다. 그렇기 때문에 사회보장법이 상대적으로 없는 사람을 위한 법 을 위한 법이라는 점과 모든 이에게 인간다운 삶을 보장하기 위해 필수적이라는 점을 알고는 있지만 별로 흥미가 붙지 않는 것이 사실이다.
특히 사회보장법과 관련하여 현재 많은 판례가 나오고 있지만 이에 관한 정치한 해석논쟁은 별로 없는 실정이다. 따라서 모든 법학분야와 마찬가지로 사회보장법을 공부하는 목적도 일차적으로는 실정법의 해석에 있는 것이므로 법이론적 사고를 체계화함이 필요하다. 더불어 사회보장법 공부에 있어서는 그 못지않게 중요한 것이 사회보장법의 정책적 입법적 쟁점들에 대한 이해라고 할 것이다. 따라서 사회보장법을 공부하는 학생들의 학습목표도 법전을 찾아보면 곧 알 수 있는 세세한 사회보장법규를 숙지하는데 두어지기보다 사회보장법의 기본원리와 정책 및 법적(해석론적 입법론적) 쟁점들에 대해 이해하는데 초점을 맞추어야 할 것이다.
. 사회보장의 필요성
불의의 사태로 인해 개인에게 어떤 생활상의 곤란이 발생하여 스스로 생활을 유지할 수 없게 된 경우, 과거에는 가족이나 이웃이 상호부조로 해결하고자 했다. 그러나 근대사회에 들어 경제사회적으로 산업화의 진전에 의한 고용근로자화, 도시화, 핵가족화 등에 의해 가족적 지역적 상호부조가 어려워졌다. 아울러 대량실업의 발생, 대규모 산재사회의 발생, 빈부격차의 확대 등에 의해 국가적 차원에 의한 기본적인 생활보장에 대한 요구가 증대되었다. 이는 정치적으로 근대적인 국가가 성립하면서 상호부조가 국가차원으로 확대된 것과 ...
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