자유론의 주제는 우선 철학적 필연론이라고 틀린 이름이 붙여진 이론과 는 불행이도 대립하는 이른바 의지의 자유가 아니라 시민적 내지 사회적 자유이다. 옛날에는 자유란 정치적 지배자들이 폭정에 항거하여 자신을 보호하는 것을 의미했다. 지배자들은 그들이 지배하는 민중에 대해서는 필연적으로 적대하는 입장에 있다고 생각되었다. 사회를 사랑하는 사람들이 목적한 바는 지배자가 사회에 대해서는 휘두 를 수 있는 귄력에 제한을 가하는 것 이었다. 바로 이 제한은 그들의 뜻한 자유의 의미였던 것이다. 그것은 두 방법으로 행해졌는데 첫째로,정치적 자유 혹은 권리로 부르는 어떠한 면책특권의 승인을 얻음으로써 행해졌다.두번째의 방편은 입헌 제 약을 확립하는 것이었다. 인간사가 진보함에 따라서 사람들은 통치자들이란 그들의 이익에 반대되 는 하나의 독립된 권력으로서,당연하다고 생각 하지 않게 될 때가왔다.사 람들에게는 국가의 여러 종류의 행정관들의 인민의뜻대로 자유롭게 파면할 수 있는 그들의 위탁자 혹은 대표이어야 한다는 것은 낮신 좋은 것이라고 생각되었다. 지배자들의 효과적으로 국민 에대한 채임을 지도록 하며 국민의 지배자 들을 즉각 파면할 수 있도록 한다면 이때 비로소 국민은 마음대로 할 수 있는 권력을 그들에게 위임 할 것이다. 지배자들의 권력은 집중된 편리한 방식으로 보통 유럽 자유주의의 최종 세대에 있는 것이었으며 여전히 유럽 대륙쪽에서는 분명히 지배적인 것이 었다.존재하지 않아야 한다고 생각되는 전부의 경우는 별문제라하고,하나 의 정부가 행할 수 있는 것에 대해서 어떠한 제한을 인정하는 사람들은 유 럽 대륙의 정치 사상가들 가운데서도 훌륭한 예라고 할 것이다.만일 한때 그것을 조장했던 여러 사정이 계속 달라지지 않았더라면 이와 비슷한 감정 이 영국에도 오늘날까지 여전히 지배적이었을는지 모른다. 정치적 문제를 고찰할경우 다수의 회포는...
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