해피레포트 - [인문사회] kn1135971 유럽석탄철강공동체 / 유럽석탄철강공동체 역사적으로 유럽에 는

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유럽석탄철강공동체 역사적으로 유럽에는 두 가지 흐름이 있었다. `분권주의...

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유럽석탄철강공동체 역사적으로 유럽에는 두 가지 흐름이 있었다. `분권주의(分權主義)`와 `통합주의(統合主義)`다. 먼저 분권주의는 지역분권과 자치·분권화를 추구하며 대중주의(大衆主義)와 맥(脈)을 같이한다. 북아일랜드, 북부 이탈리아, 스페인 바스크 지역, 프랑스 코르시카 등에서 나타나는 독립주의(獨立主義) 경향이 분권주의의 좋은 예이다. 이에 비해 독일 연방주의는 분권주의가 정치적으로 성숙돼 정착된 사례에 해당한다. 반면 프랑스에서 발전한 강력한 통합주의는 오늘날 유럽통합의 모체가 되고 있다. 분권주의와 달리 통합주의는 강력한 정치적 의지를 바탕으로 하는게 특징이다. 1952년 `유럽석탄철강공동체(European Coal & Steel Community, ECSC)`에서 시작돼 `경제·통화 통합(Economic & Monetary Union, EMU)`의 마지막 단계만을 눈앞에 두고 있는 유럽통합의 진전과정이 이를 말해준다. 이렇듯 기능주의적(機能主義的) 통합방식의 첫 출발은 1950년 5월 9일, 당시 프랑스의 외무장관 로베르 슈망(Robert Shuman)이 이른바 `슈망플랜`을 발표하면서 시작되었다. 슈망은 `서유럽의 석탄과 철강자원을 모든 관련국가들과 새로운 초국가적(超國家的) 정부(政府)가 공동행동을 취함으로써 공동으로 출자되고 관리되어야 한다`고 주장하였다. 구체적으로 그것은 중공업분야에서 모든 관세를 점진적으로 철폐하려는 목적을 포함하고 있었고, 궁극적으로 정치공동체(政治共同體)로 향하는 첫 단계로 간주되었다. 이러한 점에서 슈망플랜은 석탄과 철강생산의 단순한 협력 이상의 의미를 갖고 있다고 할 것이다. 슈망의 이 제안에 유럽통합에 적극적이었던 서독, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크가 동조하였다. 그러나, 많은 사람들이 초국가적 정부의 창출에는 열성적으로 지지하면서도 그 초국가적 기구가 얼마나 많은 권력을 가질 것인가에 대해서는 아직도 불안해하고 있었다. 결국 새로운 초국가적인 조직내에서 참가국들의 이익을 대표할 어떤 권위있...

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