시민단체의 정치경제적 기능분석과 한국 시민단체의 발전방향 Ⅰ. 비판과 감시를 통한 사회건전성의 유지 필요성 어떤 사회든지 일정한 사회적 질서를 유지하여 발전하는 것이 모든 조직의 생리적 본질이다. 그리고 오늘날처럼 모든 기능과 사회적 역할이 분화되고 전문화 되어 가는 사회 속에서는 특히 이러한 조직의 자기조절적인 통제 기제는 더더욱 필요한 것이며 일정한 통제와 감시 그리고 견제를 통해서 조정과 통합에 이를 수 있으며 정보와 지식이 권력의 가치인 지식정보화 사회에서 절대 권력이나 무한권력의 출현을 막기 위해서도 견제와 감시의 원리가 사회 내에서 적용되어야만 한다. 일반적으로 전통적인 근대국가에서는 삼권의 분립에 의한 권력의 견제와 균형을 통하여 시민의 무한한 자유를 보장하는 것이 최선의 정치원리였다. 그러나 현대 사회복지 국가의 출현은 강력한 형태의 행정부를 요구하게 되었고 시장기능으로 달성할 수 없는 복지와 국가의 기간산업들에 정부가 시장의 실패를 보완하기 위하여 개입하게 된 것은 필요악의 현대국가의 보편적 현상으로 받아들여지고 있다. 그러나 정부의 과도한 개입은 자유 민주정치 원리의 기본정신인 삼권의 분립과 견제 균형의 원리를 더 이상 충족시키지 못하고 있으며 정부 특히 행정부의 권한이 지나칠 정도로 비대하게 됨으로써 권력의 불균형을 추래하게 되었으며 절대 권력은 절대적으로 부패한다는 정치 격언과 같이 정부의 권한이 지나치게 됨으로써 나타나는 과도한 규제나 인권의 제약과 환경의 파괴의 문제는 어 이상 방치 할 수 없는 시대적인 요구가 나타나게 되었다. 그렇다면 행정부의 권력을 축소하면 이러한 문제는 해결될 수 있는 것이 아닐까 그러나 오늘날과 같이 국민의 권리 중 자유권의 보장만큼이나 삶의 질과 복지를 달성해야 하는 사회보장국가에서 정부의 권력을 축소하는 전통적인 권력분립에 의한 견제와 균형의 달성은 불가능하거니와 더 이상 그 효율성을 보장할 수도 없는 것이 사실이다. 그렇다고 하더라도 어떠한 막강한 행정권한에 대한 견제와 감시를 정치의 영역이나 정치인...
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