해피레포트 - [사회복지] 독일의 사회보장제도

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보고서설명
사회보장

본문일부/목차
독일 사회보장제도의 비교 고찰 < 목 차 > 1. 서론 2. 발전과정 1) 독일의 사회보장제도 2) 영국의 사회보장 제도 3) 스웨덴의 사회보장 제도 3. 각국 사회보장제도의 비교 4. 개혁 동향 5. 비판 및 제언 1) 접근시각 2) 비교 대상의 문제 3) 논문 전제의 오류 독일 사회보장제도의 비교 고찰 1. 서론 사회보장제도의 발상지는 유럽이다. 사회보장제도는 국가별로 매우 상이한 역사적 조건과 정치적 과정을 통하여 발전하였다. 따라서 사회보장제도의 역사를 거시적인 단계로 구분하여 파악하는 것이 전체적인 이해에 도움이 된다. 대개 빈민법 단계, 사회보험 단계, 복지국가 단계 등으로 크게 나누어 설명하는 것이 일반적이다. - 빈민법 단계 교구 단위의 자선행위로부터 행정기구 수립과 빈민세 활용에 의해 정부활동으로 전환된 것이다. 빈민법을 통한 구제는 그 대상자의 권리와는 전혀 무관했으며, 급여는 그 제공자인 국가와 교회의 완전한 재량에 좌우되었다. 빈민법은 절대왕정시대에 농촌 노동력에 대한 통제를 위해 절대주의 국가가 제정하였기 때문에 사회보장제도의 범주로 보기 어렵다는 견해도 있다. 그러나 빈민법이 빈민을 대상으로 하는 근대적인 사회복지정책인 공적부조(公的扶助)로 이어졌다는 점을 인정하여 사회복지제도의 뿌리 혹은 전사(前史)로 간주하는 것이 일반적인 견해이다. - 사회보험 단계 사회보험은 자본주의적인 사회복지정책이다. 자본주의에서 시장이 인간의 기본적인 욕구보다 더 큰 비중을 갖게 되면서, 기본적 욕구의 충족 또는 사회적 재생산을 위한 새로운 제도의 출현이 불가피했던 것이다. 사회보험은 사회적 위험, 즉 산업재해나 노령으로 인한 정년퇴직, 각종 질병, 실업 등 봉건시대에는 존재하지 않았던 위험에 대응하기 위해 만들어졌다. 사회보험은 그 주된 대상자가 노동자인 점, 재정을 자본가, 노동자, 국가 등 삼자가 부담한다는 점, 강제성을 띤다는 점, 대상범주가 넓다는 점에서 현대적인 형태의 전형적인 자본주의적 사회보장제도라 할 수 있다. 일반적인 성격의 사회보험을 처음 도입한 것은 1880년대 독일이며, 스웨덴은 1901년에, 영국은 1911년에 도입하였다. 사회보험 시대는 진정한 의미에서의 사회보장제도가 시작된 시기라 할 수 있다.

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