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[사회복지학] 근로청소년


카테고리 : 레포트 > 사회과학계열
파일이름 :근로청소년.hwp
문서분량 : 31 page 등록인 : zkdlsclfrn
문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 07.10.15 / 07.10.15
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보고서설명
사회복지학전공분야
본문일부/목차
【 목차 】




2) 우리나라 근로청소년 관련법

(1) 근로 기준법

(2) 최저 임금법

(3) 고용정책 기본법

3) 근로청소년을 위한 복지 방안

(1) 법적 측면

(2) 재정적 측면

(3) 국가적·사회적 측면

(4) 기업적 측면

(5) 교육기회 확대측면

4. 결론
1. 근로청소년의 이해

1) 근로청소년의 정의

2) 근로청소년의 특성

3) 근로청소년의 현황

(1) 청소년 고용현황

(2) 청소년 취업현황

(3) 청소년 실업현황

(4) 청소년 아르바이트 현황


2. 근로청소년의 문제점과 사례

1) 근로청소년의 문제점

2) 근로청소년문제점 사례


3. 근로청소년을 위한 복지대책

1) 외국청소년 취업대책

(1) EU의 청소년 고용계획

(2) 미국 연방정부의 학생 고용창출 프로그램

(3) 아일랜드 정부의 “학생부업 지원계획”

(4) 캐나다 연방정부의 학생 고용정책
1. 근로청소년의 이해

1) 근로청소년의 정의

근로청소년이란 일정한 직업을 가지고 농수산업, 광공업이나 서비스업 등 경제적인 활동에 종사함으로서 인간의 생활에 필요한 재화나 용역의 생산과 유통과정에 직접적으로 참여하는 근로자 계통의 청소년이라고 정의할 수 있다. 그러나 근로청소년이 개념에 대해서는 국가에 따라 그리고 연구자에 따라 커다란 차이가 있다.
우선 우리나라의 1997년 개정 근로기준법에 의하면 “근로자라 함은 직업의 종류를 불문하고 사업 또는 사업장에 임금을 목적으로 근로를 제공하는 자”(제14조)라고 규정하고 있다. 안춘식은 “근로자라 함은 노동력(Labour Force)을 판매하여 그 대가로서 얻는 임금에 의하여 생활을 유지하는 사람”이라고 정의하였다. 근로자의 취업연령에 관하여 근로기준법은 “15세 미만인 자는 근로자로 사용하지 못한다.”(제62조)로 취업을 금지시킴으로서 만 15세 이상자를 근로자로 간주하고 있다.
한편 특별히 보호하여야 할 근로청소년에 관하여 근로기준법은 18세 미만자에 대하여는 호적증명서의 비치와 취업동의서를 의무적으로 받도록 하고(제62조), 근로시간 등에 특례규정을 두었다.(동법 제5장) 아동복지법은 18세 미만자를 아동으로 정의하였고, 청소년보호법은 9세 이상 25세 미만인 자를, 형법의 특별법인 소년법은 12세 이상 20세 미만인 자를 보호대상 청소년으로 분류하고 있다.
또한 청소년의 최저 취업연령에 관하여 외국의 경우 나라마다 성별이나 직업의 종류, 윤리 및 건강상 위해여부, 가구 소득실태에 따라 최저 12세부터 15세까지 다양하게 규정하고 있다. 예를 들어 후진국이나 개발도상국은 12-14세로 그리고 선진국은 15세로 규정하는 것이 일반적이다.
특히 국제노동기구(ILO) 산하 국제노동협의회(ILC)는 취업허가 최저연령협정(1919, 산업) 제5호에서 근로청소년을 14세로 규정하였고, 경제협력개발기구(OECD)는 청년층 경제활동인구를 15세 이상으로 규정하였다.(OECD, 1990) 우리나라의 경우에는 1997년 개정 근로기준법에서 13세를 15세로 상향 조정한 바 있다.
청소년 근로자의 최고 연령에 관하여 경제협력개발기구(OECD) 기준을 비롯한 세계 각국이 거의 공통적으로 24세까지를 청년층으로 분류하고 있으나 일부 국가의 경우에는 29세까지 확장하는 경우도 있다.
우리나라의 경우 각종 통계학상 경제활동인구의 개념은 24세까지이나 노동부에서는 국민개병제(國民皆兵制)인 우리나라 청소년의 국방의무 수행 등을 감안하여 근로청소년이 자립할 수 있는 연령인 29세까지를 근로청소년으로 보고 있다.
보통의 연구에서는 근로청소년의 연령을 15세-24세로 규정하고 있다. 그 이유는 근로청소년의 연령에 관한 각종 통계수치가 15세 이상 19세 이하, 20세 이상 24세 이하는 공통적으로 청소년 근로자로 인정하고 별도로 분류하고 있다. 반면 25세 이상 29세 이하의 연령대 근로자는 연구 및 사용목적에 따라 청소년 근로자로 보기도 하고, 25세 이상인 자를 모두 성인근로자로 보기도 하는 등 발표기관마다 혼용하고 있어 25세 미만을 근로청소년으로 보는 것이 통계의 일원화로 비교연구가 용이하기 때문이다.


2) 근로청소년의 특성

근로청소년들은 정서적, 신체적으로 성장과정에 있는 청소년이며, 동시에 경제 활동에 직접 참여하고 있는 근로자라는 양면성을 띄고 있다. 이들은 청소년기라는 입장에서 일반 근로자들과 구별되며, 또한 대부분 중도에서 교육을 포기하고 생활전선에 뛰어든 근로자라는 입장에서도 일반 청소년과 구별된다. 이것은 인구학적 측면에서는 청소년이고, 직업계층 측면에서 보면 노동계층이라는 특징이라고 볼 수 있다.
이들이 청소년이라는 것은 장래의 한 사회를 이끌어나갈 주역이기 때문에 중요하고, 근로계층이라는 것은 국가의 경제적 성장을 이끌어 나갈 생산계층이라는 점에서 매우 중요하다. 그리고 그들은 청소년이기 때문에 지적․정서적 주변인이고 따라서, 어떻게 사회화되느냐에 따라 정상적인 평균인이 되기도 하고, 이탈될 탈선인이 되기도 하며, 또한 생산계층이기 때문에 분배과정에서 소외되기 쉬운 취약계층이기도 하다.
근로청소년은 모두가 신체적, 정신적, 사회적으로 급격한 변화를 경험하는 청소년기에 속하는 젊은이들이다. 그러나, 근로청소년은 과대한 작업량과 작업시간, 열악한 작업환경 및 위생상태로 인해 정상적인 신체적 발달을 기하기 어려운 실정이며, 맡고 있는 일의 성격이나 과로로 인해 건강을 해칠 우려가 있다.
사회적인 측면에서도 이 시기의 젊은이들은 경계적인 존재가 되기 때문에 의존적 아동기의 행동양식과 독립적인 성인기의 행동양식 사이에서 방황하게 되고, 문화소속이 분명치 않아 혼란을 겪게 되며, 부모로부터의 독립, 장애문제, 이성에 대해 관심을 갖게 되는 동시에 사회생활 적응에 필요한 지식, 기술의 습득, 사회적 소속감 및 승인에 대한 요구가 커진다. 그러므로 이 시기에 건전한 사회적 도덕적 의식을 습득케 함으로써 유능한 사회인으로서 올바른 삶을 영위할 수 있는 기틀을 마련해 주어야 한다.
심리학적 측면에서 근로청소년들은 첫째, 가정적, 경제적 여건 미비로 충분한 교육의 기회를 얻지 못했기 때문에 항상 지식에 대한 욕구불만족에서 생활하고 있어 교육적 성취감이 강하며, 둘째, 가정경제의 과중한 책임 부담과 자기 생활에 대해 경제적 생활에 쫓기고 있다. 셋째, 과중한 근로 시간과 불규칙한 변화로 자기시간을 가질 수 없고 후생시성 및 복지제도의 미비로 건전한 여가시간을 가질 수 없어 자아확립을 할 수 없는 상태에서 노동을 하고 있다. 넷째, 근로청소년들은 근로조건의 부당성, 자유스러운 인간관계의 결핍, 인격의 무시, 수입의 부족, 교육의 부족 등으로 열등감을 갖고 있어 심리적으로 불안정하고 억압되어 있으며, 다섯째, 현실을 부정하고 생에 대한 회의감을 갖고 있다.
이들의 현실부정적인 현상은 일반청소년의 특징이기도 한데, 주어진 환경 아래서 자기부정적인 면과 사회나 기성세대에 대한 부정으로 나누어 볼 수 있다. 전자에 회의감을 가지면 생에 대한 부정으로 염세주의에 빠지기 쉽고, 후자에 대한 부정은 사회에 대한 반항으로 나타나 사회문제를 일으키는 범죄로 나타나기 쉽다.
이러한 특성을 갖고 있는 근로청소년들이 이 사회에 잘 적응하여 건전한 성인으로 성장할 수 있도록, 사회는 건전한 환경을 조성하고 그들이 더 많은 교육이나 훈련을 받아 더욱 발전할 수 있는 여건을 만들어 주어야 한다.
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