해피레포트 - 근대적인 행정체제의 형성요인과 서구 행정체제의 특징

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근대적행정체제 서구행정체제 선진국행정체제 미국의행정체제 독일의행정체제 / (비교행정론)

본문일부/목차
Ⅰ. 서 론 Ⅱ. 본 론 1. 근대적 행정체제의 형성 1) 로마제국의 유산 2) 봉건제도하의 행정 3) 절대군주제의 등장 4) 국민국가의 대두 2. 서구 행정체제의 일반적 특징 3. 선진국 행정체제의 특징 1) 미국의 행정체제 2) 독일의 행정체제 3) 프랑스의 행정체제 Ⅲ. 결 론 현대 산업화와 도시화 사회에 있어서 행정은 복잡․ 다양화 되었고, 그 역할․ 범위가 확대 되었다. 이런 경향에 따라 우리나라 행정도 1930년대부터 경제정책을 비롯하여 국가사회 전반에 걸쳐서 중요한 역할을 하게 되었으며 또한 그 권한도 강화 되었다. 종전 행정학은 세 가지 가치인 기계적․ 인간적․ 정치적 중에서 기계적 가치에 비중을 두었으나 분배에 있어서 많은 구조적 모순에 빠졌기 때문에 최근에는 사회적 형평의 원리에 의한 인간적 가치문제가 발생하였다. 행정체제는 매우 다의적인 개념이며 Charles E. Merriam은 이를 불확정개념이라고 부르고 있다. 행정체제란 공공목적을 수행하기 위하여 임명된 사람들의 계층적 조직이라는 Etzioni-Halevy의 정의는 행정체제의 구조적 측면을 포착한 것이다. Thompson도 구조적 측면에서 행정체제기구를 고도로 세밀한 분업단계에 있어서 주어진 고도로 세밀한 권한의 계층제로서 구성되어 있다고 정의하고 있다. 행정체제는 "행정체제"를 지닌 대규모조직이므로 모든 대규모조직이 다 행정체제가 아니라는 사실을 주의할 필요가 있다. 적어도 Weber가 말한 행정체제란 단일의 의사결정센터(one center decision -making)를 지닌 대규모조직이다. 따라서, 종합병원과 같은 것은 대규모조직이기는 하나 단일의 의사결정센터를 지니지 않으므로 엄격한 의미의 행정체제라 부르기 어려울 것이다. 이와 같이 행정체제란 대규모조직을 말하는 까닭에 행정체제는 국가뿐만 아니라, 노동조합․ 교회․ 사기업 등 비국가적인 조직에서도 찾아볼 수 있다. 행정체제가 출현한 것은 근대사회에 오면서 사회적 상황이 변화되었기 때문이다. 첫째 과거에 세습적으로 사회적 지위를 나누어 주었으나, 산업혁명과 함께 전문화가 이루어지면서 전문적인 지식이나 기능이 필요하게 되었고, 또 지위 그 자체가 엄청나게 많아졌고, 둘째, 취업에 있어서 특별한 연줄보다 능력과 같은 보편적인 가치를 중시하는 보편주의가 널리 퍼지게 된 탓이다. 셋째, 업무가 복잡하게 되어 누구나 곧 알 수 있는 규정을 미리 만들어 놓지 않으면 일을 능률적으로 처리할 수가 없게 되었기 때문이다.

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