사회복지정책에는 어떤 이론이 있고, 그 이론의 내용은 무엇인가? 지금까지 발달되어 온 사회복지정책 이론을 몇 가지 기준에서 정리할 수 있다. 가장 활발하게 논의된 이론은 아마도 사회복지정책의 발달에 관한 이론과 사회복지정책의 형성과정에 관한 이론일 것이다. 물론 이 부분에 관한 이론 이외에도 사회복지정책과 연관된 개별 쟁점들, 예컨대 사회복지정책의 할당에 관한 것이거나, 전달체계에 대한 이론, 때로는 사회복지정책 대상자의 낙인(stigma)에 관한 이론 등 많은 이론들이 있다.
1. 사회복지정책의 발달 이론
1) 사회적 양심론
사회적 양심 이론(social conscience theory)은 사회복지정책의 발달이란 타인의 고통을 해소하려는 개인의 이타적 양심이 사회적·국가적 정책으로 표현되는 것이라고 한다. 사회복지정책은 사회문제를 해결하려는 사회적 노력과 활동 등과 같은 사회 내에서의 합의가 정부에서 조직적으로 제공하는 사회복지 수준의 향상을 가져왔다는 논리이다.
사회적 양심 이론이 상정하고 있는 가설을 베이커(Baker, 1979 : 178)는 5가지로 요약하였다.
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