해피레포트 - Jeffrey L. Pressman과 Aaron Wildavsky의 공동행동의 복잡성과 정책집행의 역학관계

카테고리 : 레포트 > 사회과학계열 파일이름 :Jeffrey L. Pressman과 Aaron Wildavsky의 공동행동의 복잡성과 정책집행의.hwp 문서분량 : 7 page 등록인 : CPIA_david802 문서뷰어 : 한글뷰어프로그램 등록/수정일 : 07.05.50 / 09.12.29 구매평가 : 다운로드수 : 0 판매가격 : 1,700 원

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정책집행 공동행동 역학관계 / Pressman, Jeffrey L. & Aaron Wildavsky, Implemintation, 3rd ed., Berkeley:University of California Press, 1984 (사회복지정책)

본문일부/목차
Ⅰ. 머리말 Ⅱ. 공동행동의 복잡성 Ⅲ. 평가적 의견 참고문헌 Ⅰ. 머리말 정책을 연구하는 많은 사람들은 Pressman과 Wildabsky가 1973년도 펴낸 「집행론」이 체계적인 정책집행연구를 위한 기폭제였다고 한다. 미국 연방정부는 1960년대에 경제개발을 통하여 소수민족(특히 흑인)들에게 항구적인 일자리를 제공할 목적으로 경제개발처(Economic Development Administration: EDA)를 설치, EDA주도하의 공공사업 및 건설금융(building loans)의 공급이 어느 정도로 소수민족에게 고용창출효과를 가져오는지 확인할 필요성을 느끼고 있었다. 캘리포니아주의 Oakland는 그와 같은 연방정부사업의 대상지로 선정, 소위 Oakland Project가 실시되었으나 실패로 끝났다. Pressman과 Wildabsky는 실패로 끝난 ‘The Oakland Project’를 체계적으로 관찰함으로써 어떤 유익한 교훈을 찾아볼 목적으로 「집행론」을 집필하였는데, 그들의 저서는 ‘연방정부의 훌륭한 기대가 어떻게 Oakland에서 무너지는가’ 그리고 ‘연방정부의 사업이 성공하게 되는 것은 왜 놀라운 일인가’라는 부제를 붙이고 있다. 이들은 처음부터 어려움을 내포한 정책이라면 그것이 실패로 끝나는 것은 그렇게 놀라운 일이 될 수 없다고 생각하였다. 그러나 처음부터 모든 정책 건들이 낙관적임에도 불구하고 그 정책이 실패로 끝났다면 그러한 정책 실패의 이유는 따져볼 필요가 있다고 생각하였다. 이것이 「집행론」을 집필하게된 동기이다. 즉 Oakland Project의 경우는 의회가 필요한 자금을 전폭적으로 지원하였고, 시공무원들과 고용주들의 동의도 이루어졌으며, 그래서 이 계획은 아주 낙관적인 여건 속에서 일반 시민들에게 발표되었다. 그렇지만 몇 년 후 사업은 오직 부분적으로만 시행되었고, 사업융자(business loans)는 완전히 고갈되었으며, 소수인(주로 흑인)의 고용창출효과는 형편없고 실망적이었다. 도대체 왜 그러한 결과가 초래되었는가? Pressman과 Wildavsky의 「집행론」은 이러한 의문에 답하기 위해 쓰여진 것이다. Ⅱ. 공동행동의 복잡성 1. 공동행동의 복잡성의 연구대상 : The Oakland Project Johnson 대통령이 추구했던 ‘위대한 사회’는 빈곤과 인종문제라는 어려운 입장에 처해 있는 도시들을 지원하는 중요한 과제를 포함, 이러한 과제의 일환으로 채택된 첫 프로그램이 인구 36만 5천 정도의 작은 도시인 캘리포니아주의 Oakland시에 실시된다고 1966년 4월에 발표되었다. 성공적인 도시 개발실험에 대한 Washington과 Oakland 당국의 희망은 상당히 높았다. Oakland시는 실업률이 전국 평균의 2배가 넘는 8.4%이었을 뿐만 아니라 인종문제로 이한 불안감이 고조되어있어 폭동의 가능성이 생존하는 도시로 인식되고 있었다.

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