1.관료제의 의의
1)구조적 의미의 관료제
2)기능적 의미의 관료제
3)정치적 의미의 관료제
2.관료제의 특징
3.관료제의 역기능
1)Merton의 모형
2)Selznik의 모형
3)Gouldner의 모형
4.관료제의 병리현상
1)문서주의, 형식주의
2)동조과잉과 수단의 목표화
3)변동에 대한 저항
4)할거주의적 경향
5)무사안일주의와 상급자의 권위에의 의존
5.해결방안
1.관료제의 의의
관료제는 극히 다의적인 불확정개념이다. 그리하여 보는 관점에 따라 여러 가지로 파악되고 있으나, 여기서는 구조적 의미의 관료제, 기능적 의미의 관료제 그리고 정치적 의미의 관료제로 나누어 고찰하고자 한다.
1)구조적 의미의 관료제
관료제는 구조적 의미에서 볼 때 계층제적 형태를 띤 복잡한 대규모조직의 구조를 말한다. 이러한 입장은 Max Weber의 이론에 근거를 두고 있으며 의사결정의 계층적 구조와 국가행정기구 이외에 사기업.노동조합, 농업단체 등 모든 대규모사회집단에서 보는 보편적 성격의 특징을 가지고 있다.
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