해피레포트 - 독일의 행정과 관료제

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독일행정 관료제 비교행정 독일지방정부론 / 주: 박천오 외 7인 공저. (1997). 비교행정론. 법문사 참고: 한부영, 신현기 공저. (2002). 독일행정론. 백산자료원 김상겸 외 15인 공저. (2003). 독일지방정부론. 엠-에드 관련 사이트 : http://nobelmann.com/ ()

본문일부/목차
Ⅰ. 서론 Ⅱ. 정부관료제의 외부환경 1. 독일 연방주의의 특징 2. 정부 3. 의회 4. 정당 5. 사법부 6. 이익집단 Ⅲ. 정부관료제의 내부적 특성 1. 정부조직 2. 공무원 인사체계 3. 정부예산과 재정 4. 행정문화와 행태 5. 지방자치제도 Ⅰ.서론 독일은 전통적으로 도시산업가와 토지귀족, 노동자와 자본가, 지역주의, 신교와 구교간에 심한 사회적 분열구조를 경험하였는데 통일 또한 독일의 정치-사회체제를 재규정하게 함으로서 이러한 역사적 사회적 분열이 새로운 모습으로 재현될 잠재력을 갖고 있다. 이러한 분열구조는 독일의 현대 정치사에 불연속적인 정체발전을 낳게 되었고, 권위주의적인 Wilheom 1세의 제2제국의 성립과 1차대전후 붕괴, 민주적인 바이마르 공화국의 탄생, 나치-파시스트의 국가사회주의 제3제국의 대두, 2차대전 후 자유민주주의 서독과 사회주의 동독의 분리, 그리고 1990년 이후 통합된 독일의 등장을 보였다. 이러한 독일 정치발전과정에 있어 정부 관료제는 핵심적인 역할을 담당하였고 이에 따라 통제의 대상이 되기도 하였다. 1. 독일의 관료제 변천과정 1) 프로이센의 관료제 봉건적 행정제도의 잔재를 일소하여 능률적인 전제군주정에 불가결한 행정조직을 창설하 였다. 국가 즉 군주에 대한 절대적인 충성을 기반으로 하였고, 법령에 의한 엄격한 임용제 도가 확립되어 프로이센의 관료제는 충성과 법률을 바탕으로 한 직업 공무원제를 확립하는 초석이 되었다. 정부관료는 지배 엘리트로 정책기능을 담당, 후발 자본주의국가로서 산업 화에 있어 정부 관료제가 이를 주도하였다. 2) 비스마르크 제국의 관료제 ① 성립 : 1810년의 국가 최고급 관청의 개정으로 내각, 성, 추밀원 등이 주요 자치기관 이 되었고 이들 기관은 내각의 수반이며 모든 행정권을 가진 재상이 설치되었다. 이로써 187년 독일 제국이 성립하였고 이른바 비스마르크 헌법이 성립하여 제국헌법이 되었다. ② 관리제도: 독일 제국이 프로이센 주도의 통일이었듯이 그 관리제도 또한 프로이센의 제도를 그대로 받아들였다. 1873년 제정된 제국관료법은 관료의 정신적 원칙과 봉급, 수 당의 청구권의 인정 및 징계 처벌에 관한 절차가 제시되었다.

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